目前,罗马尼亚居民的工资很难恢复到疫情前水平,疫情后产生的新挑战给家庭福利政策的实施增加了压力。罗马尼亚人密切关注着上涨的电力、天然气和食品价格、俄乌冲突局势,以及将严重影响农业生产的当下的旱情。罗马尼亚政府采取了一系列措施,例如代为支付部分能源及天然气账单,但是这些措施仅能在短期发挥效用,减轻税收负担等其余措施,都被推迟实施。

新冠疫情结束为国家带来的轻松并未如期而至,而新的挑战却已经接踵而来,包括通货膨胀加剧、对经济衰退的担忧、粮食危机和俄乌冲突。人们期待已久的社会福利政策,再次被迫延缓实施,罗马尼亚人正处于持续的压力之下。2022年3月初期开展的一项民意调查显示,相较于俄乌冲突,罗马尼亚人更关心能源及食品价格上涨问题。几乎所有受访者(99%)声称,他们非常关注不断上涨的电价;98%的受访者非常关注持续上涨的食品价格;96%的受访者非常关注一直上涨的天然气价格。与此同时,仅有93%的罗马尼亚人担心俄乌冲突,89%的罗马尼亚人害怕冲突扩大并且因此成为受害者。83%的罗马尼亚人担心当前政治局势,只有58%的人担心新冠疫情再次大规模爆发。鉴于大部分罗马尼亚人都持续受到疫情期间政府措施的影响,前述这些担忧并不是空穴来风。

罗马尼亚国家统计局(National Institute of Statistics,NIS)数据显示,由于疫情后行业复苏程度参差不齐,及过去半年里物价的快速上涨,目前许多行业雇员的购买力与两年前相比,不是较低就是相似。2022年1月,罗马尼亚平均净工资为3698列伊(约合747欧元),同比增长了8.9%。国家统计局数据显示,通货膨胀率同期上升8.4%。换言之,国民工资的实际增长仅为0.5%。因此,罗马尼亚2021年工资水平仅略高于通货膨胀水平,但在名义上比疫情开始的2020年高出16%。经济学家声称,2021年国民经济八个行业的员工经历了工资下降或者负增长,例如从事机械设备制造(实际工资增长为负0.4%)、研究与开发(实际工资增长为负0.5%)、金融中介和运输领域工作的员工。与2021年相比,原油开采、与开采相关的活动和电影制作这三个行业的净收益,分别下降了15.3%、0.8%和0.2%。2021年航空运输领域的从业者名义上工资上涨最多,为43.1%,但这只是回到了疫情前的收入水平。2022年1月罗马尼亚仅有一个行业的平均工资水平低于前年同期工资水平,那就是矿石开采业,该行业的平均净收益较2020年降低了0.4%。2022年罗马尼亚酒店行业的平均净工资名义上增加的最多,与2021年相比上升了18.2%,然而平均工资仍比社会经济水平至少低40%,且受到疫情的影响,这个差距还在拉大。2022年信息技术与通信行业的工资增长幅度位居榜首,与2020年相比增加了25%。

为了缓解该情况,并应对商品价格大幅上涨,罗马尼亚政府决定将限制能源价格的措施延续到2023年,该政策将从2022年4月1日起生效,政府将在一定的财政预算范围内帮助800万家庭支付部分电力和天然气费用。然而,罗马尼亚政府预计,将近四分之一的消费者无法被该政策覆盖。据能源专家估计,超过200万的消费者无法满足法定的消费上限,也就是每月用电量要达到300千瓦时,达不到最低用电量就不能享受优惠的电价。但是就算被限价,目前的电价也是去年的5倍,这就意味着不论如何,电力价格上涨都很高。那些每月用电量超过300千瓦时的人,将支付比去年高出70%-80%的合同价款。而天然气要比去年同期平均价格高出120%左右。

不幸的是,该解决方案仅能在短期内起到缓解作用。分析学家警告称,实施此项措施的同时,政府应该为未来三到五年制定一个长远策略,否则,当政府停止实施该补助措施时,可能会产生危害后果。在截止日期(2023年3月)之后,消费者或将面对更高的电力、燃气价格。罗马尼亚国家能源监管局(National Authority for Energy Regulations )副局长声称,从长远来看,政府采取的有关偿付能源和天然气账单的措施,不具备可持续性。因为偿付账单需要巨额资金,政府不能总是依靠财政预算来为该计划“买单”。罗马尼亚工业和家庭能源消耗都超过了欧洲平均水平,说明罗马尼亚能源利用效率不高。有鉴于此,政府需要采取新举措,包括:在提高能源生产能力方面进行新一轮投资、增加能源和天然气产量以及实施有效措施降低能耗。罗马尼亚政府应采取更广泛的措施,减少对俄罗斯能源的依赖。分析者表示,罗马尼亚能源市场形势受到五大因素影响:过去5年长期缺乏投资、缺乏有效运作的市场模式、市场自由化管理不善、当局监管能力低下、行业关键部门过度政治化和非专业化。

此外,俄乌冲突导致证券交易所谷物价格暴涨,引发粮食安全问题。罗马尼亚也是欧洲最大的农业生产和出口商之一,但由于刚过去的这个冬天并未降雨或降雪,农民担心土壤中缺乏足够的水分,鉴于此,2022年被称为“困难的一年”。农业部部长宣称,罗马尼亚或将面临一次严重的干旱,由于罗马尼亚国内生产总值(GDP)的增长非常依赖农业,如果发生干旱,将会影响国家整体经济发展。考虑到这些情况,罗马尼亚农业生产者联盟(League of Romanian Agricultural Producers Associations)主席近期宣称,根据预测,食品价格与目前水平相比,或将上涨20%。目前,罗马尼亚大型零售连锁店并未遭遇库存不足及大规模抢购问题,因此,罗马尼亚公民无需同两年前一样囤积食品和非食品类消费品。然而,消费者行为预计会有变化。经济学家预测,4月或5月通货膨胀率增加、俄乌冲突、可能发生的旱情,都将导致消费者行为的变化,从而可能导致经济萧条或一次经济危机。在此背景下,由于财政预算不平衡,罗马尼亚极有可能正走向一条经济衰退的“不归路”。

其他旨在减轻税务负担的经济措施都被延缓了。2022年前两个月期间,尽管罗马尼亚政府领导人宣称,政府将实施诸多经济政策,为弱势群体提供帮助,其中包括:降低食品增值税、减少能源和燃料增值税,甚至将增值税由19%降至17%。这些措施的最初目的,是减轻消费者因能源、天然气价格上涨带来的压力,但是,目前它们无一被付诸实施。

俄乌冲突也对罗马尼亚劳动力市场带来影响。罗马尼亚劳动力市场存在短缺,大量逃入罗马尼亚境内的乌克兰公民,成了罗马尼亚劳动力市场的宝贵资源。根据最新数据显示,到目前为止,约有8万乌克兰居民选择留在罗马尼亚。除此之外,许多之前短期迁入到罗马尼亚的公司的,极有可能永久居留在罗马尼亚,并持续雇佣乌克兰和罗马尼亚公民。