巴基斯坦还好吗？

——CPEC成立10周年之际再看巴国政治、经济与安全等形势

摘要：今年是中巴经济走廊启动10周年，又恰逢巴国大选，站在重要节点的巴国现状怎样？又将走向何处？

今年是中巴经济走廊（CPEC）启动十周年，对巴基斯坦来说是“总结过去，展望未来”的关键时刻。

在2023年7月24至25号期间在首都伊斯兰堡举办的 “中巴经济走廊和一带一路倡议十周年国际会议”上，巴方认为走廊项目让巴国内发生了翻天覆地的变化，是彻底的“游戏改变者”。走廊项目已经证实中国才是巴唯一可靠的朋友。巴方应抓住机会，借助中国的投资，继续将该国提升到更高的发展水平。

本文旨在抛开官方评价，仅通过所看、所听、所见、所闻，从民间视角来进行观察和分析，为大家提供一份参考。

分析前，先讲一件关于入关经历的小事。

2023年7月中旬，本人再次从迪拜乘坐阿联酋航班飞抵伊斯兰堡，由于一年前曾经拥有的“不堪回首”的入关经历（详见微信公众号“磊落风行走世界”于2022年7月23日发表的文章“巴基斯坦会步斯里兰卡后尘吗？”），这次入关时本人从心理上已经做足了继续被“刁难”的准备。

然而与预期的相反，出关时竟然出奇地顺利。

移民局柜台工作人员不再面无表情地盘问各种问题，电子签盖章后临出来时的移民局工作人员也没有糊涂到找不到自己同事盖的章，拿到行李后本人准备将拉杆箱主动过安检时却被告知只需要检查双肩包即可，安检仪检查过后也不再有人拦着要求再次进行人工检查。从下机到出机场仅仅耗费了40分钟。

一切竟然出奇的顺利，顺利到让我开始怀疑人生，怀疑移民局的作风竟然好到如此地步。

在我抵达中国人宾馆并和大家诉说疑虑时，老板的一句话让我哭笑不得——“没人刁难是因为你抵达时是早上7点，很多工作人员还没上班”！一刹那，我对巴移民局作风变好的幻想瞬间坍塌。虽然上面这句话有点儿戏谑的成分，但多少也是广大华侨被多次“伤害”后的真言。事后了解到移民局的作风确实因为高层贪腐和多次被外国人举报被撤换后略有改观。

进入正题，巴基斯坦还好吗？

要回答这个问题，就需要从政治、经济、安全等多维度进行观察和分析。

一、政治

当前最大的政治问题莫过于未来的大选。

根据巴宪法规定，现政府的任期将于8月14日到期。

（一）、如果现政府在任期到期前不被主动解散，那么政府将于8月14日自动解散，并进入为期60天的看守政府阶段，之后将进行全国大选；

（二）、如果政府在任期结束前主动解散政府，那么将进入为期90天的看守政府阶段。为了为大选争取更多的时间，相信现政府一定会避开休息日，同时考虑解散政府申请函递交至总统后最多可以拥有48小时签署并生效的时间。因此，很可能解散政府的日期为8月8日。那么，如果一切顺利，如果没有人为干预，90天后将举行大选。

那么问题来了，谁会是下一届总理呢？

第一梯队：

（一）、现任总理夏巴兹·谢里夫。作为现任总理，夏巴兹·谢里夫继续担任总理的可能性很大，但是这需要其和人民党（PPP）以及军方达成协议，同时，还需要与其哥哥即前总理纳瓦兹·谢里夫达成协议，毕竟其哥哥一直期待回国再次参选；

（二）、前总理纳瓦兹·谢里夫。不排除其再次担任总理的可能，但是其可能性要小于弟弟夏巴兹·谢里夫。作为身处海外的前总理，纳瓦兹·谢里夫一直期待回国再次参选。据悉其已清除了所有针对其不利的司法案件，并随时准备回国参选。但是，其上台的障碍是能否获得军方、穆盟谢内部以及其他党派甚至是广大群众的认可；

（三）、前总统扎尔达里。由于信德省是其固定票仓，加上旁遮普省南部也是其可以争取的地方。因此，善于“交易”且“听话”的扎尔达里也是总理宝座的有力竞争者。不过，扎尔达里本人更倾向于担任总统宝座，并希望分享总理的一些权利。这就需要军方和穆盟谢以及人民党等进行深入交流并达成协议后方能实现；

（四）、前总理伊姆兰·汗。伊姆兰·汗是一个特别的存在，自5月9日PTI成员在全国范围内主动自发袭击军方目标后，军方针对PTI采取了一系列铁腕行动。截至7月底，PTI高层有数十人辞职并加入了其他阵营，伊姆兰·汗也官司缠身。就在因中国副总理访问伊斯兰堡而放假的7月31日（周一），伊姆兰·汗还在应对法院的审理。军方之所以对PTI以及伊姆兰·汗“痛下杀手”，原因之一是伊姆兰·汗打开了军方操纵的盒子，并将其展示在大众面前，这在历史上第一次引起了普通民众对军方的敌意。之后军方不得不小心行事。现在伊堡大街上的军警人员和车辆不见了，军官出门也开始低调地乘坐普通民事车辆了。虽然军方似乎已经下定决心要剥夺其竞选经理的资格，但是伊姆兰·汗仍是一个特别的选项。目前军方高层仍在观望中，观望选势和民意走向，如若伊姆兰·汗领导的PTI在未来大选中势如破竹再次领先，军方也不能忽视因强行“做掉”对方而带来的潜在的数百万人员席卷全国的示威游行、打砸和“零元购”等暴力活动。就在不久前，巴军方进行了针对大选的民调，结果显示伊姆兰·汗拥有87%的支持率。很多人坚信，“如果未来的大选是公平公正的，那么伊姆兰·汗领导的PTI一定会再次赢得选举”！

第二梯队：

（一）、比拉瓦尔·布托。作为现任外交部长也是前总统扎尔达里的儿子，扎尔达里很希望推自己的儿子上位。但是，除非第一梯队“全线退位”，否则比拉瓦尔最多只能担任联邦部长或信德省首席部长；

（二）、哈姆扎·夏巴兹。1974年出生的哈姆扎曾任旁遮普省首席部长，也是现任总理夏巴兹·谢里夫的儿子，虽然对方拥有丰富的政治资源。但是，在未获得军方认可且其父亲还拥有强烈政治抱负的情况下，对方很难脱颖而出；

（三）、玛丽亚姆·纳瓦兹。作为纳瓦兹·谢里夫的女儿，1973年出生的玛丽亚姆也是父亲未来必将推出的一张牌。但是，目前形势下，在父亲一心想回国参选以及自己叔叔和堂弟都觊觎总理宝座的情况下，玛丽亚姆想上台的难度可想而知。

不管未来谁担任总理，中巴两国“全天候战略合作伙伴关系”都不会动摇。然而，只有巴国保持政治稳定和政策稳定，才有可能为发展经济创造空间。

二、经济

（一）、政府财政方面。

在过去的许多年里，资金短缺也是巴经济一直存在的问题，通货膨胀也给贫穷的大众带来了难以估量的压力，使许多人几乎无法维持生计。

根据巴相关数据，截止到2022年底，巴国债总额已经飙升到2000亿美元，约占国内生产总值的90%。

2023年6月8日，巴财政部长伊沙克·达尔公布的经济数据显示，在即将结束的财政年度，资金短缺的巴经济表现低迷，国内生产总值增长率仅为0.29%，而通货膨胀率则上升至29%以上，远高于去年同期的11%，远高于2023财年11.5%的目标。

而2022-2023财年，巴政府的收入大约是8万亿卢比，但连本带息所要支付的金额就达到了3.1万亿，等于财政收入的40%都拿去还债了，剩下的教育医疗和国防支出，就只能拆东墙补西墙，遇到自然灾害还要借新债还旧债。

所以巴政府的财政压力非常大，根本没能力去搞大基建发展自己的制造业。

（二）、居民消费品方面。

普通老百姓的日子更是不好过。

8月1日，巴政府宣布并于当天上调汽、柴油价格，汽油价格上调19.95卢比，至每升272.95卢比，柴油价格将上调19.70卢比，至273.40卢比，两种燃料的价格都将上涨7.8%而8月2日伊斯兰堡汽油价格为每升273.7卢比。

电费方面，巴实施阶梯电价。月耗电300度以内单价为35卢比，例如拥有2个电扇和2盏灯的底层老百姓家里每个月可能耗费100-120度电，总额约3500-4200卢比。

对于拥有一台空调、熨斗、洗衣机、微波炉以及电灯电扇的中产家庭来说，每个月可能耗电300度以上，那么电费就是12600卢比。这是一笔不少的支出。在社交媒体上已经有不少人撕掉电费单，决定从这个月不再缴纳费用了。

供水方面，目前伊堡区域市政供水只能覆盖10%左右。每天限时供应1小时，主要用于洗衣、洗澡和冲洗马桶等，每月收费1000卢比。居民需要另行购买饮用水或自行打井抽水喝。

其他居民常用物资价格为：

面粉155卢比/公斤（20公斤装）

大米500/公斤

白糖150卢比/公斤

牛奶260/升

茶叶955卢比/斤

鸡蛋300卢比（12个）

洋葱100卢比/公斤

土豆120卢比/公斤

西红柿160卢比/公斤

黄瓜140卢比/公斤

辣椒320卢比/公斤

羊肉1600卢比/公斤

牛肉1200卢比/公斤

鸡肉740卢比/公斤

Roti（烙饼）20卢比/张（记得6-7年前价格为6卢比）

......

近日，本人乘车缓慢经过伊堡F-7民工等活儿区时，工人们蜂拥而来，趴在车窗询问是否需要人手，有的人还为抢位置差点儿动手。后来了解到普通体力工人每天的工资为1500-2000卢比（约37.5-50元人民币）。而伊堡普通保安员一个月全勤工作的话，纯收入也只有仅仅2万卢比（不约500元人民币）。

与此同时，普通底层百姓一天的餐费为800卢比（约20元人民币）。当被问及如此低的工资如何才能养家糊口时，本地朋友表示，很多人居住在雇主提供的住处，等饭点时去一些富人提供免费食物的地方，只有这样才能勉强存一些钱。而很多政府机构的佣人则集中居住在G-9相关区域，一张床铺月租金约1万卢比。

（三）、外汇储备方面。

自1月底巴政府和IMF代表团在伊斯兰堡就资金援助进行为期三周的谈判后，夏巴兹政府全力配合IMF的要求对若干事宜进行了改革，之后双方又经过数月的艰苦谈判。终于在6月30日，巴政府已与IMF达成30亿美元短期融资协议。截至2023年7月14日，巴国家银行从沙特阿拉伯王国获得了20亿美元，从IMF获得了12亿美元，从阿联酋获得了10亿美元。因此，巴国家银行储备增加了42.03亿美元，达到87.27亿美元。加上商业银行53亿美元的储备，巴持有的流动外汇储备总额为140.6亿美元。

一次和巴友人聊天时，我祝贺该国外汇储备再创新高，对方苦笑着说“都是借的钱，没什么值得高兴的”。的确，对于缺少外汇“造血能力”的巴国来说，外汇短缺一时的缓解可能意味着未来更艰难的困境。

经济前景恶化也导致外国直接投资逐年减少。

据报道，巴基斯坦2022-2023财年的外国直接投资(FDI)已缩减至170亿美元，与上一年相比下降了25%，表明由于持续的经济不确定性，国际投资大幅减少。而作为巴第一大投资来源国的中国的投资似乎也处于停滞状态。

笔者抵达伊斯兰堡后发现过去在巴负责项目的一些国企央企管理人员，有的去了孟加拉，有的在伊朗，还有的在沙特，为数不多留下来的人员似乎是因为“家大业大”而无法抽身离开。不少中资企业都进行了全方位收缩，人员压缩、队伍缩编、驻地变小等现象非常普遍。当漫步伊斯兰堡街头时，往日中国人到处可见的景象似乎一去不复返，只剩下费萨尔清真寺的4座宣礼塔屹立空中。

我相信，不管巴国面临多大的困难，中方都不会放弃巴铁，仍然会提供一定数额的贷款，以确保巴国内不会出现大的问题。但是，在面临百亿甚至数十亿美元级别的大额投资时，中方应该会谨慎行事，除了考虑项目本身的实际意义和后期营收能力，也会考虑中方自己的家底和中国底层人民的感受。

8月1日中国副总理何立峰访巴期间同“6+1”家企业和个人举行了早餐会，从参会名单也可以看出走廊项目下一步发展方向。

三、安全

近期中方在巴利益面临的威胁仍然居高不下，伊斯兰国呼罗珊组织ISK-P和俾路支分离势力预谋袭击我方利益，恐怖组织针对中巴经济走廊重点项目的袭击威胁不断。另外，自7月20日起该国进入穆哈兰姆月（伊斯兰教历的第一个月），而7月27至29日又恰逢阿舒拉节，该宗教节日期间，经常会发生一些教派冲突和社会治安案件，包括中国公民在内的外国公民容易成为目标或对象。

7月20日，伊斯兰堡I-8/2区发生持枪抢劫案，一名中国公民从银行取钱后离开时，被两名摩托车劫匪持枪袭击，受害人身中两枪。截至7月30日，受害人已离开ICU脱离生命危险。虽然该案件疑似随机抢劫，但是两名劫匪作案过程中的一些非常理动作引起了警方的怀疑，警方也在听取反恐专家的意见，了解是否存在恐怖袭击的可能。

7月中下旬，巴全国各地警方加强了针对中资企业和人员的安全保护。卡拉奇警方和专门保护中国人的部队（SPU）逐一走访安全保护的中资企业驻地，“强行”要求提供相关保护；在伊斯兰堡，自7月20日一名中国公民遭遇持枪抢劫后，为中资企业提供安保服务的保安公司则收到警方通知，要求全体中方人员在无安保力量护卫的情况下一律严禁外出。同时，伊堡朋友圈私下盛传“某别墅一名中国公民被抹脖子”、“F-8某别墅8名中国人被害”等谣言；拉合尔的中资企业人员则因为7月31日-8月1日中国副总理访巴而被禁止外出。

7月30日，巴宗教政党伊斯兰贤哲会（法卢尔派）（JUI-F）在开普省省巴焦尔特区的政治集会现场发生爆炸，截至8月2日下午2点，造成包括伊斯兰贤哲会巴焦尔地区负责人Maulana Ziaullah Jan在内的至少54人死亡，100多人受伤。巴塔分支以公告形式否认袭击的同时，伊斯兰国被认为是最大的嫌疑。

除了上述安全威胁，走廊项目也面临着舆论环境恶化、域外势力对区域内恐怖组织或极端势力的直接支持、巴军官受到域外势力拉拢、域外QB人员对巴进行渗透等更加严峻的安全风险。

如果未来大型走廊项目继续落地，建议中方坚定地与巴方高层就有条件地派遣和使用我方安保力量进行谈判，在获得对方NOC后再执行项目，否则安全问题可能无解！

结束语

归纳总结起来，可以借用该国的一段老话来描述当前的一切，虽然有点过时，但仍是该国的真实写照。

“Politicians are stealing. （政客们在偷窃）

Generals are dealing.（将军们在交易）

Economy is reeling. （经济摇摇欲坠）

Inflation through the ceiling.（通货膨胀超过了上限）

People are feeling.（人们正在感受）

Nation is kneeling.（全国都跪了）

Wah Re Pakistani “Crore” Commanders （哦，巴基斯坦富得流油的将军们）”

尽管现实让人充满悲观，但我们还是希望在“中巴经济走廊”启动十周年之际，巴全国上下能够吸取经验与教训，各政党、派别与势力能够摈弃分裂趋势，稳定政治局势，控制安全形势，改善发展态势，为走廊项目的推进和巴国人民的福祉而努力奋斗！

毕竟巴基斯坦是中国在全世界唯一的全天候战略合作伙伴。

是中国人民心中的“巴铁”！

也是我的第二故乡！