老挝水电可持续发展

2023年9月18日—24日，由国家能源局、海南省人民政府和印度尼西亚能源与矿产资源部共同主办以“跨越山海、共享未来”为主题的首届中国—东盟清洁能源合作周在海南省海口市成功举办。来自中国及东盟十国的能源电力主管部门、能源企业、智库机构的代表围绕水电可持续发展、新能源新技术、绿色投资、电力贸易、近负荷侧电力开发与消纳等议题开展讨论。水电水利规划设计总院作为能源周的承办方接下来将带大家回顾能源周的精彩发言，分享中国—东盟清洁能源合作的最新消息，并整理了能源周相关成果文件。

能源周期间，老挝能矿部副部长通帕·因塔翁介绍了老挝水电可持续发展相关情况，重点强调水电可持续发展是长期开发水电的关键，通过整合最佳实践、扩大利益相关者参与、利用创新技术，综合考虑环境、社会和经济因素，减轻对环境、生物多样性和当地社区的影响，同时最大限度地提高水电开发创收、创造就业和发展基础设施发展的效益。

01

老挝水电发展主要情况

（1）水电的重要性

老挝拥有丰富的水资源，河流提供了巨大的水电潜力，水电在满足老挝能源需求方面发挥着至关重要的作用。开发水电可以促进经济增长，创造就业机会，提高人民的生活水平，提供可靠和可持续的电力，减少了对化石燃料的依赖，并有助于保障国家能源安全。

（2）多方参与水电开发的必要性

在水电项目的规划和决策过程中，有必要将受水电开发影响社区、地方政府和民间社会组织等利益相关者纳入进来，有意义地参与决策过程，保障决策透明，并完善相关问责制度，确保听到不同的观点，解决相关方的关切。

02

水电可持续发展相关措施

（1）缓解措施

鱼类通道：允许河游鱼类绕过水电大坝，到达产卵地，维持鱼类种群和保护水生生态系统。

沉积物管理：水电站大坝可以截留沉积物，导致下游侵蚀和河流生态系统的破坏。冲沙或排沙等有效的泥沙管理策略有助于对维持健康的河流环境。

生态流量泄放：战略性地向下游释放水以模拟河流的自然流动模式，维护生态系统健康。

（2）基础设施开发

道路：道路的修建提供了通往偏远水电项目地点的通道，利于开展施工活动，和运输设备和材料，改善当地交通的连接性。

输电线路：输电线路是将水电工程产生的电力输送到国家电网所必需的，确保向消费者高效、可靠地提供清洁能源。

电网扩张：水电开发推动电网扩张，增加农村和偏远地区的电力供应，有利于促进经济增长、改善生活质量。

（3）社会保障

创收：水电项目可以通过售电产生收入，为社区发展进一步提供资金，支持发展经济。

创造就业机会：水电项目的建设和运营为施工和维护等各个部门创造就业机会，有助于减贫和经济建设。

区域互联互通：老挝通过跨境输电线路和互联互通将多余的水电出口到周边国家，促进区域能源安全和经济合作。

（4）政策监管措施

政府政策：政府政策和法规为水电项目的规划、开发和运行提供了框架，确保生态环境保护和其他利益相关者之间能相互协调。

许可：获得必要的执照和许可证确保相关方遵守法规、环境标准和社会保障措施。

环保标准：遵守环保标准能将水电项目对生态的影响降到最低，严格的规章和监测确保生态系统得到保护，促进可持续发展。

03

挑战和机遇

环境社会挑战：水电开发会对生态系统、生物多样性和当地社区产生影响，需要要开展相应规划、实施监测减轻影响。

投资机遇：水电开发为基础设施发展、设备采购和运输服务投资创造机会，同时创造就业和促进经济增长，为老挝全面发展做出贡献。

未来发展：通过沉积物管理、生态流量泄放等管理手段减少水电项目的负面影响，采用创新的解决方案和技术实现更可持续、环境友好的水电开发。