概要

吉塔纳斯·瑙塞达（Gitanas Nausėda）赢得了总统选举，击败了总理因格里达·希莫尼特（Ingrida Šimonytė）。有很多因素保证了瑙塞达轻松获胜，包括他在第一个总统任期内的良好记录，以及其他候选人提出的主要政治议程在很大程度上与瑙塞达相似。这意味着立陶宛的外交政策方向不会有重大变化。另一方面，总统将更加坚定地推动他建设福利国家的愿景，并在10月议会选举后与新政府更加紧密地合作。尽管瑙塞达认为立陶宛在对华外交政策上犯了错误，但当前紧张的地缘政治局势很可能会限制立陶宛试图改善立中关系的行动空间。

引言

2024年5月26日，立陶宛总统瑙塞达赢得选举，获得了他的第二个五年任期。此次选举并不复杂，瑙塞达以压倒性优势获胜。这篇文章分析了为什么瑙塞达得到大力支持，还根据立陶宛宪法概述了立陶宛总统的职能作用。本文也讨论了总统的第二个任期与第一个任期的政策目标与手段区别，此外，此次选举可能对立陶宛对华关系产生潜在影响。

总统连任

瑙塞达在第二轮投票中以74.43%的选票击败希莫尼特，这是现代立陶宛历史上总统候选人获得的最高选票。希莫尼特获得了24.06%的选票，其中1.51%是无效票。瑙塞达和希莫尼特是5月12日举行的第一轮投票中得分最高的两名候选人，他们在第二轮投票中继续竞争。历史纵向比较，2009年达利娅·格里包斯凯特（Dalia Gybauskaitė）以总选票的69.09%赢得了总统选举，但她是第一轮投票中就成功做到了这一点。

立陶宛总统连任已经是既定传统。在瑙塞达之前，另外两位总统也连任两届。这代表着立陶宛的民主虽然年轻，但正在走向成熟。人们对总统抱有实际的期望，根据宪法，他们知道总统能做什么，不能做什么。人们希望已有的外交政策能保持稳定和继续，他们意识到，更换总统解决不了什么问题，其他一些民粹主义总统候选人也没有提出更好的解决方案。选民们对现任总统表现出强烈支持，以及瑙塞达能够轻松战胜希莫尼特，有多个原因，以下是具体分析。

首先，两位候选人在大多数关键问题上都持有非常相似的观点。他们都优先考虑立陶宛的国防，强调德国战斗旅在立陶宛的顺利部署，都认为应继续提升国防支出，占立陶宛国内生产总值的4%。两位候选人都强烈支持乌克兰。两位候选人之间的主要分歧在于性别问题领域。政治学家维陶塔斯·瓦伦蒂纳维丘斯（Vytautas Valentinavičius）指出，希莫尼特一直在更明确地谈论瑙塞达总统避之不谈的某些人权话题，她明确地谈论伴侣关系，即《伊斯坦布尔公约》。在竞选辩论中，仅有两位候选人明确承认两名同性伴侣也能组成一个家庭，她是其中之一。瑙塞达也谈到人权和他对福利国家的设想，但这些都基于一个理念：国家的主要功能是实现社会公平正义。他还谈到残疾人士的权利。根据政治学家们的说法，当立陶宛在社会和经济领域存在大量问题时，对于选民来说，瑙塞达的福利国家目标可能比希莫尼特关于伴侣关系和《伊斯坦布尔公约》的观点更具有吸引力。既然这两位候选人非常相似，很多选民就投票给了瑙塞达，因为他能确保政府目前工作的稳定性和连续性。

其次，在这次选举中，瑙塞达更具有战略优势。五年前，在他参加第一个总统任期的竞选之前，他是瑞典北欧斯安银行（Skandinaviska Enskilda Banken，SEB）的首席经济学家和行长高级顾问。在某种程度上，他是一个没有政治经验的人。现在，他有整整五年立陶宛总统的履历。另一方面，自2020年以来，希莫尼特一直担任总理一职，这涉及大量的责任和困难且不受欢迎的决定。希莫尼特很容易因她领导的整个政府的工作而受到批评。相反，瑙塞达担任总统一职，这让他能够在许多方面批评整个政府或者希莫尼特。

最后，希莫尼特能够吸引的选民比瑙塞达少，所以获胜机会有限。她现在属于保守党，该党有大量非常忠诚的选民。保守党最大的问题是两极化，选民们要么喜欢它，要么讨厌它，这一定程度上是因为它有非常明确的政治议程，有时会做出不受欢迎的决定。该党不太可能改变纲领路线，即使这样做可以吸引更广泛的人群。支持保守党的人很可能多年来都非常忠诚地投票给它，然而，支持其他政党或候选人的选民不太可能把保守党作为第二选择。这一现象在第二轮投票中尤其明显，当时瑙塞达作为独立候选人竞选，能够从第一轮支持其他候选人的选民那里获得大量选票，而这对于希莫尼特来说很难做到。

总统在立陶宛的作用

立陶宛宪法规定该国是议会制，也称为议会民主制。根据立陶宛宪法，总统的权力要小得多，在大多数情况下需要与政府密切合作。不过，立陶宛总统有权决定重大外交政策事项，并在执行外交政策方面与政府、特别是与外交部长密切合作。这意味着总统能够塑造和指导国家对外关系，确保与国家利益和外交优先事项保持一致。立陶宛总统在国内政治方面也有很大的权力。此外，宪法规定总统在议会中享有立法动议权，并且有权否决议会通过的法律。

改善对华关系

瑙塞达赢了，希莫尼特输了，这对于中国与立陶宛关系来说总体上是好消息，因为希莫尼特所在党派有非常明确的价值观导向，会令中国和立陶宛之间的外交回旋余地小得多。而瑙塞达更像是一个机会主义者，他喜欢务实的政治风格。如果有合适的机会，他会因为有助于他实现政治目标而对中国采取更温和的态度，试图改善对华关系。不过在俄乌冲突结束之前，立中关系的改善空间仍不是很大。因为俄乌冲突对立陶宛的国内政治和对外关系产生了很大影响。

如前所述，立陶宛是一个议会制国家。如果没有政府的支持，总统很难独自改变与其他国家的关系。因此，立陶宛外交政策的重大变化只能在10月议会选举后才能实现。目前由保守党领导的执政联盟被广泛认为将在议会选举中失败，一个可能由社会民主党（Social Democratic Party of Lithuanian）、农民与绿色联盟党（Lithuanian Farmers and Greens Union）以及“以立陶宛之名”民主联盟（Union of Democrats“For Lithuania”）组成的新执政联盟可能上台。瑙塞达在数个场合公开表示，他希望看到社会民主党领导人维利亚·布林凯维丘斯（Vilija Blinkevičiūtė）成为新总理。如果社会民主党赢得选举，布林凯维丘斯或成为下一任总理，新政府与瑙塞达将开始合作，进一步探讨外交关系问题。

对瑙塞达第二个任期的预期

在竞选期间，总统没有提出任何激进的新想法，也没有承诺对他目前的政治议程进行任何重大改变。然而，在第二个总统任期内，瑙塞达的执政方式、政治目标和执政风格很可能与第一个任期有所不同。在第一个任期内，瑙塞达似乎总是对自己的决定非常谨慎，仔细权衡自己的言行。这可能是因为瑙塞达考虑进入第二个总统任期，他不希望任何仓促的决定令选民们失望。而且，在第一个任期内，总统和政府之间发生了多次冲突，部分原因是瑙塞达需要证明他独立于现政府，并证明他一直试图保护立陶宛公民免受政府错误决定的影响。在瑙塞达的第二个也是最后一个任期内，他将不那么在意人们如何看待总统的行动，而是专注于他的工作目标。

总统和政府之间的冲突也会减少，特别是在10月议会选举后，人们普遍认为现任执政联盟将失去权力。瑙塞达将优先考虑与很可能赢得下一次议会选举的社会民主党密切合作，毕竟，他的福利国家理念与社会民主党的左翼政策非常吻合。自由运动领导人之一、国会议员尤金尼尤斯·根维拉斯（Eugenijus Gentvilas）表示，总统现在更喜欢平和稳定的执政风格，以及与政府进行灵活有效的合作。他认为，在第二个总统任期之后，瑙塞达可能会有进一步的政治野心。

瑙塞达的执政风格与福利国家愿景

五年前，瑙塞达在他的第一次总统竞选中首次提出福利国家的概念作为他的主要政治目标。他对福利国家的设想基于一个理念，即国家主要职能是实现社会公平与正义。福利国家愿景主要涉及国家机构、非政府组织和私营组织在社会保护、医疗保健、教育、住房政策、文化政策方面的活动，它保证社会福利至少达到平均水平。社会福利包括经济-社会保障、充足且公平的收入、社会包容、社会凝聚力和社会赋权。福利国家还意味着最富有者和最贫穷者之间的收入差距较小，以及向尽可能广泛的公民提供包容性公共服务。在第二个任期内，瑙塞达将推进他的福利国家目标。瑙塞达在胜利演讲中表示，他在任期内将继续专注于福利国家目标。

结语

瑙塞达在全国仍有压倒性的支持。在总统选举中取得如此决定性的胜利无疑将增加他追求其政治目标的信心，并将影响立陶宛的国内政治和外交政策。瑙塞达很可能会在10月的立陶宛议会选举中支持社会民主党。瑙塞达显然希望与新政府密切合作，以实现他的福利国家目标，并加强立陶宛的安全和防御能力。