印度尼西亚投资合作指南（2024年12月更新）

“ 印度尼西亚是“21世纪海上丝绸之路”首倡之地。在两国元首战略引领下，中印尼命运共同体建设深入推进，高质量共建“一带一路”日益走深走实，两国贸易投资合作不断提质升级、亮点纷呈。双边贸易额持续突破千亿美元，中国连续多年位列印尼最大贸易伙伴。”

一、国家概况

1. 发展简史

   史前时期，直立人约在150万至3.5万年前生活在印度尼西亚群岛，被称为爪哇猿人。智人约于4.5万年前进入该地区，南岛民族则在公元前2000年左右移入，构成现代多数印度尼西亚人。进入古代社会，公元前二世纪后半期，印度尼西亚出现最早的国家叶调。随着农业发展，公元三至七世纪，印度尼西亚境内出现多个王国和部落，如达鲁曼、诃陵和古泰等。十三世纪末十四世纪初，满者伯夷帝国在东爪哇建立，版图扩张至现今大多数印度尼西亚及部分马来西亚地区。
   
   荷兰于1602年成立荷兰东印度公司，成为欧洲在印度尼西亚的主要势力。1800年公司解散后，荷兰政府接管印度尼西亚殖民地。20世纪初期，荷兰统治范围扩张至今日印度尼西亚版图。1942年日本入侵，印尼进入日治时期。1945年8月15日，日本投降，苏加诺宣布印尼独立并出任总统。1949年12月，荷兰宣布印尼独立，该地区（不包括荷属新几内亚）于1962年的《纽约协定》及1969年《自由选择法》后并入印尼。1967年苏加诺被解除总统职务，苏哈托出任代理总统，1968年正式任职。1997年亚洲金融风暴后，苏哈托于1998年5月下台，结束32年执政。1999年东帝汶公投独立，印尼于2004年进行首次总统直选。

2. 自然环境
   印尼位于亚洲东南部，由17508个大小岛屿组成，是世界上最大的岛国和群岛国家，国土面积191.4万平方公里，海洋面积316.6万平方公里。包括苏门答腊岛、爪哇岛、苏拉威西岛及婆罗洲和新几内亚部分地区，与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤，与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。印尼自然资源丰富，有“热带宝岛”之称，盛产棕榈油、橡胶等农林产品，其中棕榈油产量世界第一，橡胶产量世界第二，还富含石油、天然气及多种矿产资源。

3. 人口和行政区划
   印尼是全球第四大人口国，穆斯林人口最多。2020年人口普查显示，印尼有2.71亿人，爪哇岛占1.5亿，是人口最多的岛屿。印尼有38个一级行政区，包括3个地方特区和35个省，以及514个二级行政区。主要经济城市有雅加达、泗水、万隆、棉兰、三宝垄和巨港等。

4. 政治环境

   印尼现行宪法为《“四五”宪法》，于1945年颁布，历经多次修改，恢复实行于1959年，并在1999年至2002年间进行了4次修改。印尼实行总统制，总统既是国家元首也是政府首脑，总统和副总统由全民直选产生，任期5年，可连任一次。2024年2月14日，普拉博沃·苏比延多和吉布兰·拉卡布明·拉卡分别当选印尼新一任总统和副总统。印尼政治体系还包括人民协商会议、人民代表会议（国会）和地方代表理事会，分别负责宪法制定、立法、监督政府工作等。司法机构独立，最高法院院长由法官选举产生。此外，印尼实行多党制，2024年大选中，民主斗争党蝉联国会第一大党。
   
   印尼政府机构庞大，主要政府部门包括政治安全统筹部、法律人权移民与惩教统筹部、经济统筹部等多个部门，涵盖国家安全、法律、经济、文化、基础设施、社会福利、教育、卫生、劳工等多个领域。其中，经济统筹部、粮食统筹部、基础设施与区域发展统筹部等为主要经济部门，负责国家经济发展规划和政策制定。这些政府部门共同构成了印尼政府的组织架构，确保了国家各项工作的顺利开展。

5. 社会文化
   印尼是一个多民族国家，主要民族包括爪哇族、巽他族、马都拉族、马来族和华人。华人对印尼的商贸和工业有重要影响。印尼有200多种语言，以印尼语为官方语言。大多数印尼人信奉伊斯兰教，其余信仰包括基督教、天主教、印度教、佛教等。印尼的民族服装是巴迪衫，正式场合有特定的着装规范。印尼人有特定的禁忌，如禁食猪肉和禁酒。教育方面，印尼实行9年制义务教育，有几所著名大学。医疗方面，热带疾病较为常见。印尼有多个工会组织和非政府组织，如全印尼劳工联盟和印尼工商会。主要媒体包括安塔拉通讯社和几家电视台及广播电台。社会治安总体稳定，节假日包括新年、伊斯兰教新年、中国春节等。

   

二、经济概况

1. 宏观经济
   印尼2023年GDP达1.37万亿美元，增长率为5.05%，人均GDP约4940.55美元，成为中高收入国家。2019-2023年GDP及人均GDP均呈增长趋势。产业结构方面，农业、工业和服务业分别占GDP的12.53%、40.22%和42.88%。通货膨胀率为3.67%，外汇储备为1454亿美元。失业率为3.31%，较上年下降。外债为4089亿美元，占GDP的29.8%。2023年吸收投资总额为1418.9万亿印尼盾，下游产业投资占26.5%。财政预算余额为459.5万亿印尼盾，政府资产1.3072万亿印尼盾，负债9536万亿印尼盾。

   三大国际信用评级机构标普、穆迪和惠誉给予印尼的主权信用评级都为投资级别。2021年4月22日，标普将印尼的主权信用评级维持在“BBB”，将印尼长期债务前景维持在“负面”。2022年5月，标普将印尼主权信用评级维持在“BBB”级（投资级评级），展望由“负面”调整至“稳定”。2024年7月，标普确认印尼主权信用评级为BBB，展望稳定。

   
   

   

2. 重点和特色产业
   印尼油气资源丰富，石油储量97亿桶，天然气储量35.3万亿标准立方英尺。国家石油公司（Pertamina）2024年全球500强排名第165位，营业收入757.88亿美元，净利润增长。印尼是农业大国，耕地面积8000万公顷，经济作物丰富，森林覆盖率高，金光集团（Sinar Mas）为最大林业企业。渔业资源丰富，潜在捕捞量超800万吨/年。印尼矿产资源丰富，是外商投资热点，安塔公司（Antam）和PT Timah Tbk是主要国有矿业公司。2012年政府加征矿产品出口税，刺激外商对矿产下游行业的投资，矿业成为印尼第一大外商投资行业。印尼工业化水平不高，制造业部门多样，克拉卡陶钢铁公司（Krakatau Steel）为最大钢铁企业。
   
   印尼旅游资源丰富，拥有热带自然景观、民族文化和历史遗迹。主要景点包括巴厘岛、婆罗浮屠佛塔、苏丹王宫等。2023年外国游客达1168万，同比增长98.3%，旅游业具有得天独厚的发展条件。

3. 基础设施

   印尼基础设施建设相对滞后，是经济增长和投资环境改善的主要瓶颈。作为群岛国家，印尼主要通过海路和航空与外界连接。印尼公路总长548366公里，其中高速公路2489.2公里；铁路总长6600公里，爪哇岛铁路占72.53%，雅加达-万隆高速铁路已正式运营。空运方面，印尼国内主要航空公司包括印尼鹰航、亚航和狮航等，与中国有多条航线相连。水运上，印尼有1241个港口，其中33个为主要港口，政府正放宽港口控制，允许私人机构参与建设。此外，印尼大部分地区通互联网，但网速较慢，2023年互联网用户达2.16亿人。电力方面，2023年印尼发电厂总装机容量达91.17GW，总发电量达350609GWh。

   印尼交通与通信、电力设施概况：公路、铁路以爪哇岛和苏门答腊岛较为发达，雅加达-万隆高速铁路连接两大城市。空运以飞机和轮渡为主，与中国有多条航线。印尼有众多港口，政府正放宽控制吸引私人投资。互联网覆盖广泛但网速慢，电力设施持续增长。

4. 物价水平

   印尼虽然经济不发达，但物价水平相对较高，近年来平均通货膨胀率在4%左右。

5. 发展规划
   印尼政府计划在爪哇岛外建立经济增长中心，以缩小地区发展差距。推出三个国家级项目，包括大都会发展、城乡振兴和偏远地区基础设施建设。公共工程与住房部正在加快北加省边境口岸建设，旨在促进跨境贸易和提升边境地区生活水平。印尼还提出了区域综合经济走廊概念，推介了价值911亿美元的27个项目，主要涉及海港、工业区、发电厂等。印尼工业4.0计划旨在2030年成为全球十大经济体之一，强调提升工业品质量和劳动力素质。政府通过综合路线图加速工业4.0转型，采取多项战略步骤。为改善基础设施，印尼提出“海上高速公路”战略，鼓励外资和私营企业投资，并计划通过公私合作融资1900亿美元。此外，印尼设立主权财富基金，对关键基础设施进行战略投资。

三、经贸合作

1. 经贸协定

   印尼于1950年加入GATT，1995年成为WTO成员。签署的多边贸易协定包括东盟相关协定、ACFTA、AKFTA、AIFTA、AANZFTA、AJCEP、AHKFTA和RCEP。双边协定有IPPTA、IJEPA、IA-CEPA、IC-CEPA、Indonesia-EFTA CEPA、IK-CEPA和IMPTA。正在谈判的协定有IEU-CEPA、IT-CEPA、IT-PTA、IB-PTA、II-PTA和IPEF。印尼也是欧盟普惠制第二类国家，享受自2014年至2023年进口产品税率减免3.5%的优惠。

2. 对外贸易

   2023年，印尼货物进出口贸易总额为4807.5亿美元，同比下降9.20%。其中，进口额2218.9亿美元，同比下降6.55%；出口额2588.6亿美元，同比下降11.34%。贸易顺差369.7亿美元，同比上年下降32.20%。

3. 吸收外资

   据《世界投资报告》（2024）统计，2023年印尼吸收外资流量216.3亿美元，截至2023年底，吸收外资存量2856.9亿美元。

4. 中印尼经贸
   中国是印尼重要的经贸伙伴，双边投资和贸易合作增长迅速。中国—东盟自贸区自2010年全面启动，2016年升级版议定书生效，进一步促进了贸易投资自由化。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2023年1月在印尼生效。双方签署的经贸协定包括ACFTA、2011年和2019年的投资协议、避免双重征税协议。2022年，中印尼续签了双边本币互换协议，规模为2500亿元人民币/550万亿印尼盾，有效期3年。
   
   自2013年起，中国连续11年成为印尼最大贸易伙伴。2023年双边贸易额为1394.2亿美元，同比下降5.9%。中国对印尼出口652.0亿美元，下降7.3%；自印尼进口742.2亿美元，下降4.7%。
   
   2023年，中国对印尼直接投资31.3亿美元，累计投资存量达263.5亿美元。中国投资主要集中在矿冶、农业、电力等领域。印尼对华实际投资1.5亿美元，累计投资额28.6亿美元。

   2023年中国企业在印尼新签承包工程合同额142.04亿美元，完成营业额84.54亿美元。累计派出劳务人员20756人，期末在印尼23142人。重要合作项目包括雅万高铁等。

   自2007年起，中国企业开始在印尼投资建设境外园区，如青山园区，成为当地规模最大的境外园区，拥有完善的生产和交通服务设施。

四、投资合作

1. 投资吸引力

   印尼是东盟中最具吸引力的投资国之一，得益于其庞大的市场、较低的劳动力成本和丰富的原材料。印尼经济持续增长，投资和消费是主要动力，宏观经济指标积极，经济结构合理。印尼的稳定政局、简化审批流程、丰富的自然资源、战略地理位置、大量廉价劳动力、开放的金融市场以及政府推动的基础设施建设，共同促进了外资流入。

   印尼政府不断改善投资环境，例如简化投资手续、税收优惠、推动基础设施项目等。印尼在“一带一路”国家基础设施发展指数中排名靠前，政府还推出了多项政策以吸引外资，如《综合性创造就业法》、投资“优先清单”以及在线单次提交许可申请系统（OSS）。根据世界知识产权组织的报告，印尼在全球创新指数排名中也有所上升

2. 金融环境
   印尼使用印尼盾，可自由兑换。主要货币如美元、欧元等在印尼金融机构和兑换点可兑换印尼盾。

   印尼外汇管理相对自由，资本可自由转移。印尼盾实行自由浮动汇率，汇率基于主要贸易伙伴货币变化，由印尼银行每日公布。中印尼双方就本币结算达成谅解备忘录，并启动双边本币结算机制。双方续签本币互换协议，规模为2500亿元人民币/550万亿印尼盾，有效期三年。

   印尼中央银行是独立机构，负责维护金融稳定、货币政策、货币流通和利率管理。主要商业银行包括曼迪利银行、中亚银行等。外资银行有汇丰、花旗等，与中国银行合作较多的有汇丰银行、中亚银行。

   中国发行的VISA卡、万事达卡和银联卡在印尼可用。中国工商银行印尼分行和中国银行雅加达办事处发行了相关卡种。

3. 证券市场

   1980年印尼仅有6家上市公司。1996年印尼颁布《资本市场法》，2002年10月颁布《有价证券法》。2007年11月30日，印尼雅加达股市和泗水股市合并为一个全国性的股票市场，名为印尼证券交易所（IDX）。截至2023年10月上旬，印尼共有892家上市公司。

4. 要素成本
   印尼2023年电力平均售价为1,155.47印尼盾/千瓦时，商业电价和工业电价根据电力设备容量不同有所差异。用水价格在印尼工业园区因区域不同而异，雅加达周边净水价格约为15,000印尼盾/立方米。印尼政府针对特定行业实施每百万英热单位6美元的天然气价格政策，将于2024年底结束，未来政策未定。印尼就业人数庞大，但劳动力素质不足，价格在亚洲具竞争力。外籍劳务市场小，政府限制普通劳工入境。印尼外国人土地所有权时限30年，可申请延长。土地价格因地区、设施、面积等因素而异，大雅加达地区工业土地价格较高。近年来，印尼房地产市场上涨，雅加达写字楼租金和售价均较高。此外，2023年9月印尼水泥零售价格约86美元/吨，螺纹钢价格约为504美元/吨，反映了建筑成本的情况。

五、法规政策

1. 贸易主管部门

   印尼主管贸易的政府部门是贸易部，其职能包括制定外贸政策，参与外贸法规的制定，划分进出口产品管理类别，进口许可证的申请管理，指定进口商和分派配额等事务。

2. 贸易法规

   印尼与贸易有关的法律主要包括《贸易法》《海关法》《建立世界贸易组织法》和《产业法》等。与贸易相关的其他法律还涉及《国库法》《禁止垄断行为法》和《不正当贸易竞争法》等。

3. 贸易管理的相关规定
   印尼大部分商品放开经营，少数受限制。2007年，印尼贸易部推出进出口单一窗口制度，简化管理。进口管理主要通过配额和许可证，配额限于酒精饮料和原材料，许可证适用于特定工业产品。2010年起，印尼实施新进口许可制度，分为一般和制造商进口许可证。出口货物需商业许可和注册证，分为四类：受管制、监视、严禁和免检货物。

4. 海关管理规章制度
   印尼的关税制度以1973年《海关法》为基本法律框架，进口关税税率由财政部于1988年确定，并每年通过部长令发布调整计划。根据《中国—东盟货物贸易协议》，中印尼两国逐步降低关税，2010年自贸区成立后，90%以上的进出口产品享受零关税。

5. 外国投资法规
   印尼允许国内外投资者自由投资大多数营业部门，但政府可基于特定标准限制或禁止某些行业。25个行业被列为禁止投资，包括特定的渔业、化学工业和赌博业等。印尼近期优化了外资政策，包括推出投资“优先清单”以取代“负面清单”，放宽了对基础设施和可再生能源等领域的外资限制。投资者在某些鼓励行业可享受税收优惠。政府还加大了资金支持，计划通过与私营资本合作融资基础设施项目，并设立了主权财富基金。此外，印尼提高了行政效能，将投资协调委员会升级为投资部，并实施了在线单次提交许可申请系统，简化了审批流程。

   

六、中资企业在印尼开展投资合作应注意的问题

1. 主要风险

   印尼虽然商业机会较多，但潜在风险也不容忽视。在印尼开展投资合作时，需特别注意防范以下风险：投资方面，印尼法律环境复杂，注册公司手续繁多，企业需做好充分准备；工程领域，由于印尼外汇储备不足，资金短缺，大型项目常要求带资承包或使用外方优惠贷款，对于无政府担保或不动产抵押的项目，企业应合理评估和控制风险；劳务方面，印尼对本国劳工有严格保护措施，除高级管理岗位和高级技术人员外，不允许使用外国劳工，且外国劳工工作签证签发要求严格；此外，印尼基础设施滞后问题严重，机场、码头、道路运力不足，雅加达和重点城市交通拥堵，水灾、停水、停电等时有发生，对企业经营造成一定困难。

2. 防范风险措施
   中资企业在印尼经营需进行市场调研，熟悉法律环境，合理调整政策预期，核算成本，拓展业务，控制风险。慎重选择合作伙伴，了解其信誉和实力。遵守法规，合规经营，制定应急预案，确保劳务合规。与当地政府、议会、工会建立良好关系，尊重风俗，保护环境，承担社会责任。遇重大问题及时报告使（领）馆。评估风险，建立预警机制，制定风险预案，强化安全意识，购置安全设备，购买保险，及时启动应急预案减少损失。