3月底，西班牙国家铁路公司Renfe正式启动新一轮高速列车采购招标，计划购买最多40列新一代时速350公里高铁列车，总投资最高达17.77亿欧元。这是该公司历史上规模最大的高铁车辆采购项目。近日，西班牙国家铁路公司近期对项目的招标条件进行了重大调整。修改后的规则明确将技术等主观标准的权重维持在70%，而经济报价的权重仅占30%。其中，基于公式评估的技术提案权重从49%提升至近60%，而单纯基于价值判断的主观部分则从21%降至10.2%。这一修改的根本原因在于Renfe希望避免重蹈“Talgo事件”的覆辙——此前完全以价格为导向的招标导致西班牙本土制造商Talgo严重违约并面临巨额索赔。通过大幅压低经济报价的决定性作用，并缩短交货期限以防止技术过时。

自3月底启动招标以来，外媒对中国中车参与甚至可能赢得该项目表现出了高度关注和激烈讨论，主要聚焦于西班牙政府的实际需求与欧洲本土保护主义之间的冲突。

一方面，西班牙交通部长在2025年底在长春的考察释放了明确的信号：西班牙急需能在极短周期内提供高质量350km/h高铁的制造商，而中车在交付速度和产能上具有难以匹敌的优势。此外，西班牙首相佩德罗·桑切斯在2026年4月11日至15日对中国进行正式访问，这是其四年内的第四次访华，访问取得圆满成功，双方在政治、经贸、科技等多领域达成重要共识，进一步深化了中西全面战略伙伴关系。

另一方面，这一潜在的“向中国示好”引发了欧洲业界的强烈反弹。包括阿尔斯通、西门子、CAF和Talgo在内的欧洲制造商通过行业协会Unife施压，同时欧盟布鲁塞尔方面也频频阻挠中国国企参与欧洲竞标，强调应优先考虑欧洲本土技术。因此，中车能否突围不仅取决于其技术和交付优势能否在70%的非经济权重中获得高分，更是一场涉及技术升级需求与欧洲地缘经济保护主义之间的深度博弈。

项目介绍

根据招标公告，该项目基本订单为30列高铁列车，合同金额约为13.62亿欧元，并包括增购10列高铁列车的选项，如全部订单执行，总投资规模将达到17.77亿欧元。此次招标重点用于替换服役年限较长的既有列车，是Renfe推进高铁车队更新战略的重要组成部分。Renfe表示，新采购列车最高时速将达到350公里，随着未来铁路基础设施条件的提升，这些列车将有助于缩短旅行时间、提升运营效率，并使Renfe保持国际铁路技术前沿水平。

强调交付速度与运营可靠性

在招标评估标准中，Renfe特别强调制造周期与车辆交付速度，以确保新列车能够尽快投入商业运营。根据计划，首批5列列车须在合同生效后40个月内交付，全部列车须在78个月内投入运营，列车交付节奏要求为每1.5个月交付一列。评标标准将围绕技术、经济和维护综合评估，这些标准旨在优先考虑在效率、可用性、座位数量、运营可靠性和交付进度等方面最为均衡的投标方案。

新列车将采用标准轨距设计，并配备先进信号与控制系统，包括ETCS 1级和2级系统以及西班牙Asfa自动列车保护系统（ATP）。每列列车至少提供450个座位，设置两种服务等级，同时配备无障碍设施、自行车存放空间以及车载餐饮服务区。

相关背景

西班牙国铁Renfe董事会原定于今年1月19日敲定该高铁列车招标事宜，但由于1月18日科尔多瓦省高铁事故而推迟。西班牙方面为该采购项目已经考察了西门子交通和日立铁路等多家制造商工厂。