塞尔维亚国有电力公司EPS（Elektroprivreda Srbije）已发布一项公开征集公告，面向有意在塞尔维亚境内出售或联合开发可再生能源项目的投资者与开发商。该举措旨在加快新增可再生能源装机容量并入EPS发电资产组合——EPS全部股权由塞尔维亚国家持有。目前多个市场正采取类似举措扩大其太阳能装机规模，例如突尼斯在第六轮太阳能许可审批中已选定309个光伏项目（La Tunisie retient 309 projets solaires lors de son 6ᵉ round d'autorisations）。EPS此次行动明确依托塞尔维亚《国家能源战略》，该战略旨在降低对褐煤的依赖，并提升可再生能源在电力结构中的占比。本倡议由EPS AD管理层主导，自2024年6月起由杜尚·日夫科维奇（Dušan Živković）领导，并在监事会主席奥卢夫·乌尔塞特（Oluf Ulseth）监督下推进，同时契合塞尔维亚矿业与能源部长杜布拉夫卡·杰多维奇-汉达诺维奇（Dubravka Đedović Handanović）所推行的能源政策。

两类项目、两种遴选方式

本次征集将项目分为两个类别，对应两个独立标段。第一类涵盖光伏、陆上风电及多技术混合项目，所有项目须具备直接接入塞尔维亚输电网（由电网运营商Elektromreža Srbije, EMS运营，独立于EPS）的规模门槛，即装机容量须超过50兆瓦（MW）。对此标段，EPS将采用两阶段竞争性程序，优先考虑进展程度最高的项目，特别是已获得电网接入许可的项目。配置电池储能系统并非强制性准入条件，但在申请评审中被列为加分项，这一做法与全球范围内光伏与储能协同发展的趋势一致，例如菲律宾ACEN Corp通过集团内两笔贷款联合融资光伏与储能项目（ACEN Corp active deux prêts intragroupe pour financer solaire et stockage aux Philippines），或Ascend Analytics旗下SmartBidder平台管理电池容量已超5.2吉瓦（Ascend Analytics dépasse 5,2 GW de batteries gérées avec SmartBidder）。

第二类涵盖更广泛的技术路径：利用生活垃圾、工业废弃物及有机废弃物进行能源回收，以及绿氢生产项目。针对此类项目，EPS现阶段未设定具体遴选规则，而是先行征集意向表达；后续将根据收到的反馈，明确具体遴选标准与开发条款。EPS还表示，愿提供部分老旧燃煤电厂厂址及其他自有基础设施，用于承载上述类型项目。

受电网接入延迟制约的塞尔维亚光伏市场

本倡议出台之际，塞尔维亚光伏市场虽持续扩张，但仍面临结构性障碍制约。近年来，得益于接入配电网的新建电站以及家庭与工商业用户以“活跃客户”（active customer）身份开展的自发自用余电上网，电网接入数量显著增长。然而，这一发展势头遭遇瓶颈。据塞尔维亚可再生能源协会（RES Serbia）总干事达尼耶拉·伊萨伊洛维奇（Danijela Isailović）汇总的行业统计数据，塞尔维亚主管部门已于2026年春季决定推迟完成新型波动性可再生能源项目的电网接入可行性研究。

RES Serbia将该决定定性为对新增并网项目的直接制约，而与此同时，EPS正试图进一步向私人资本和可再生能源技术开放其发电资产组合。目前该公开征集仍处于意向表达阶段，尚未公布任一标段的截止时间。第二标段（涵盖生物质能、废弃物能源化及绿氢）的最终遴选细则，将由EPS依据意向表达反馈结果另行制定。