筹备了十多年，莫桑比克首都马普托的快速公交项目，终于进入核心道路的施工阶段。2026年9月17日，合同签署和开工奠基仪式，由当地政府举办；项目的基础设施部分，交由中国河南国际合作集团有限公司（CHICO）负责承建。主管部门给出2028年交付的目标。

这项工程连接马普托及周边城镇，服务居民上班、上学和就医。它走到今天，经历了早期融资与承包安排受挫，也经历了新资金获批后的漫长准备。理解这次开工的分量，要把修路建站与今后的公交经营放在一起看。

文末一张图整理马普托快速公交的道路、车辆、接驳和运营安排，方便对照工程进度与业务分工。

1.19亿美元修路建站，2.5亿美元支持整套项目

河南国际的总部在郑州。这次中标的工程包括公交行车道、终点站、沿线车站、停靠站，还有电力和信息通信接入工程。采购公告里写的合同价格大约是76.16亿梅蒂卡尔，换算下来大概是1.19亿美元，合同工期是24个月。这个金额对应的就是这份基础设施合同。

莫桑比克首都马普托大都市交通项目获得世界银行国际开发协会两亿五千万美元无偿援助，于2022年8月获批，同年12月正式进入实施阶段。这笔资金重点用于三方面：一是提升与改造社区道路品质；二是建设步行与自行车等慢行交通系统；三是优化并升级公共交通管理机制。项目由马普托都市交通局统筹主导，沿线地方政府协同配合、共同推进落实。

快速公交系统，也就是BRT，说白了就是靠着自己专属的行车道路、独立站台，再加上一整套配套的运营管理方案，真真切切能提升载客运输的效率。先说这第一期工程，它打算修一条全长16.5公里的中央隔离式专用通道，另外还会新开46公里的运营线路，线路里有直达车也有接驳车，刚好能顺顺当当把马普托、马托拉和马拉夸内这三个地方连起来。接驳线路大多是在没有隔离的路段开，这两种线路的功能分得清清楚楚：专用通道主要拉主干线的乘客，至于外围区域乘客的上下车集散，就交给接驳线路来搞定。

这下就说清楚了，为什么工程内容要分成电力接入和通信接入两个部分。公交系统不光要保证道路走起来高效顺畅，还要满足站点上下乘客的实际需求，与此同时还要支持车辆信息的实时管理。承包方要做的工作，早就不只是路面施工这一件事了。对中国的设备供应商来说，所有已经确认好的需求，都被严格限制在这份工程合同明确写出来的设施范围里面。

十多年延误，融资和执行先后成为难点

早在2014年的时候，马普托当地其实就已经推出来快速公交系统的修建计划了。最开始这个项目是直接交给巴西奥德布雷希特公司负责的，本来推进进度都已经走到详细设计阶段了，哪知道后来这家公司卷进了腐败调查的案子里，再加上莫桑比克国内又爆发了债务危机，整个项目的修建进度就只能硬生生停了下来。而且你知道吗，其实在最早的规划里就提过，说巴西方面会给这个项目出钱支持，可后来巴西开发银行明确表态，这家银行从来没给马普托BRT项目的设备出口，还有配套服务出过一分钱支持。

早在2022年的时候，世界银行就给这个项目多批了一笔资助款，等所有资金全部到位之后，设计跟采购的工作没等多久就重新动工了。等到了2023年5月，项目方还正式跟RoyalHaskoningDHV签了合同，委托这家公司来做可行性研究，另外就是负责和详细设计有关的咨询服务。其实说实在的，所有资金走完审批流程之后，工程得先把设计、评标、签约这些前期准备工作一件一件落实到位，到最后才能真正进入施工阶段。

2025年6月到来时，莫桑比克交通部长马特隆贝，公开做出抱怨，称资金提供方的审批速度太慢，拖慢了土建招标的进度。当时，世界银行的中期检查记录显示，部分采购项目的评标，要花费81到148天；都市交通局的人员配置，跨市管理的职责划分，还有统一公交网络的推进，也全都出现了延误。

双方，在执行链条里，聚焦的是不同环节。多个行政区被公交线路横跨，原有地方政府的交通管理权限，需要和都市交通局协同配合；采购文件获批之后，专人要及时开展评标，并且推进后续实施。资金来源由赠款保障，但是采购执行能力与跨市协调水平，直接决定资金，能否高效转化为实体工程。此次，施工方与监理团队双双到位，核心道路工程，才能够正式开工。

BRT 运营方案落地，整合当地小巴接驳体系

马普托首期计划投入71辆电动公交车，会配备电子票务、自动定位还有实时乘客信息系统，建成之后预计每天能运送约12.5万人次。这些就是这套拟交付系统的配置和运量目标，车辆供货还有运营组织，都各有对应的任务要做。

这个接驳方案科不科学、合不合理，直接关系到现有小巴经营者能不能继续做下去。这类小巴在当地俗称“chapa”，是居民日常出门最主要的交通工具。这次参与接驳运营的小巴，还有合作社名下的公交车辆，都得通过签服务合同，纳入统一的体系里；干线运营商得通过国际公开招标选出来，与此同时还要拉上本地企业一起参与运营。

这一分工把原有经营者纳入新网络：小巴继续从社区接送乘客，大容量公交承担主线运输。乘客能否少等车、顺畅换乘，取决于两类服务的线路与班次如何衔接；车辆、电力接入和票务设备也要围绕这套运行安排配合。

先行示范样本，由塞内加尔达喀尔提供给其他城市。分阶段投入运行的当地BRT系统，从2024年开始。车辆配置与日常运营，均通过特许经营协议落实。2025年6月，1亿美元优惠贷款被世界银行再度批准，用于推动公交线网优化，强化BRT与区域快铁的衔接，并协助非正规运输从业者，完成规范化转型。

达喀尔已进入运营整合阶段，马普托刚启动核心工程。两地共同面对的任务，是让新建主线接上原有公交网络。工程公司交付车道和站点，车辆及系统供应商提供运行所需设备，交通管理机构和经营者组织服务，各环节的进度需要相互衔接。

对中国企业来说，河南国际的建设合同已经签好落实了。电动公交、票务还有运营服务，属于后续系统配置里要做的业务。它们选什么产品、怎么安排交付，都要等实际采购和运营合同确定之后再定。修路、供应车辆还有运营公交，因此分了不同的参与位置，也各自承担不一样的交付责任。