印尼还差15.5万套房
中建把预制板厂搬过去了

10 月 29 日，巴厘岛乌鲁瓦图一家酒店，印尼-中国桥梁论坛，来了 1000 多人。台上签了三份文件，其中一份是建印尼第一个预制混凝土板厂，投资超过 2000 万美元。

同一周，印尼住建部公布了另一组数字。今年 35 万套补贴房的目标，到 10 月 31 日交了 19.4 万套，完成率 55.53%。

剩下两个月，还有 15.5 万套要交。

① 巴厘岛签的不是施工合同

这场会的规格不低。印尼地方代表理事会主席 Sultan Baktiar Najamudin 开幕，印尼工商会（KADIN）出面，台下坐的是印尼、中国、新加坡、香港来的投资人和开发商。

签约三方是 KADIN、中国建筑集团、BIG BALI GROUP。第一批落地 1000 套城市低收入家庭住宅，归在普拉博沃的 300 万套住房计划里，属于城市那 200 万套。概念叫 Urban Farming Houses，城市农业住宅——居民自己在院子里种果蔬。

真正值得注意的是配套的那份。

中国建筑集团、BIG BALI GROUP、方正京道三方合资，在巴厘岛建一座预制混凝土板厂（PC 板，Precast Concrete），投资超过 2000 万美元。按现场说法，这是印尼第一个这类工厂。

同批带过来的还有两样东西。

一个是铝合金模板系统。现场给的数据是：一栋别墅的结构，包括电气和管线预埋，4 天完成。用传统方法，大概 30 天。

另一个是 3D 混凝土打印（3DCP）。打印材料不只混凝土，还包括有机黏土和回收塑料。

样板已经在了。乌鲁瓦图的 Manta Livin 项目，一期已经动工。

这不是一个 EPC 总承包合同。这是把制造环节整个搬过来——厂、模板、材料配方、施工工艺，一整套。

印尼不是没有预制构件厂。WIKA Beton、WSBP 这些国企下面的厂，做桩、做梁、做轨枕、做桥梁节段，供的是公路、铁路、港口。住宅用的墙板、楼板、楼梯段，是另一条产品线。

这条线一直没起来，原因不在技术。住宅项目太散，一个楼盘几百套，户型还不统一，开发商不愿意为标准化付前期的模具钱。模具钱摊不下去，预制就比现浇贵。

② 印尼这头，账还没对上

回到那 15.5 万套。

印尼今年的补贴房指标是 35 万套，走的是 FLPP 计划（住房融资流动性便利，政府贴息给低收入家庭贷款）。10 月底的完成数是 194,360 套，两个月要补 155,640 套，等于前面十个月的量。

放到 300 万套的五年计划里看更清楚：到 10 月中累计建成 324,213 套，十分之一出头。

更拧巴的是另一组数：市场上已经建成、还没卖出去的补贴房，有 24,868 套。其中现房 22,833 套，廉租房 2,035 套。

一边差 15.5 万套，一边 2.4 万套现房摆着。

灾后重建那边也一样。亚齐、北苏门答腊、西苏门答腊的 huntap（灾后永久住房）总共 7,952 套，物理进度 7.2%。亚齐的 6,220 套，只做到 5.67%，还在土地清理、基础施工和预制构件生产阶段。

15.5万

剩余待交付
补贴房

55.53%

年度目标
完成率

2.4万

已建成
待售现房

4天

别墅主体
（含机电）

③ 卡住的不是钱，是人手和产线

雅加达 Manggarai 的补贴公寓 Maraya Residences，今年 8 月办了奠基仪式，旋挖钻机开进现场，政府来剪彩。11 月 4 日当地媒体实地去看，Blok G 地块还是一片砂石，没有工人，没有车辆，没有材料。围挡立着，门没锁。整个地块上唯一的建筑，是那间 45 平米的样板间。

开发方 KAI Properti 的说法是：2027 年 1 月开工，2028 年 8 月完工，承包商还在招标。

印尼住建部今年的预算执行清单（DIPA）是 15.5 万亿印尼盾，到 10 月底已经花掉 70.86%。钱不是问题。

人的问题更大。

印尼有 820 万建筑工人，持证上岗的 62.9 万，不到 10%。亚齐重建的时候，当地县长公开喊话，让在外地打工的泥瓦匠回乡参与重建——因为工地找不到人。

印尼自己其实有装配式体系，叫 RISHA（简单健康速建住房），抗震设计，构件标准化，灾后重建一直在用。技术不是没有。问题是产能：构件厂不够，运输半径有限，现场拼装还是靠人。

在西爪哇茂物 Kemang 的一处补贴房工地，一个工人光着脚站在钢屋架上，用两个塑料桶把砖一块一块吊上去，手工砌。

这就是印尼现在的建造方式。820 万人的产业，靠的是一块砖一块砖往上垒。

中建那个厂想解决的，正是这一段。

差 15.5 万套，躺着 2.4 万套。印尼的住房账，两头都不对。

④ 对中国工程方的落点

这件事对中国建筑企业的意义，不在那 1000 套房子，在于身份的切换。

以前中资在印尼，干的是拿标、施工、交付、走人。这一次带过去的是产线、模板体系、材料配方和工法。卖的不是楼，是造楼的能力。

现场还提到一个细节：有中国建材企业同月在巴厘岛开了第一个展厅，主打「从 A 到 Z」的一站式服务，从设计、材料到施工全链条。这种打法在印尼以前不常见——印尼的建筑市场长期是碎片化的，设计、材料、施工各干各的。

竞争维度也跟着变了。

以后印尼业主比价，比的可能不只是每平米的报价，还有工期。4 天和 30 天放在一张表上，报价高一点也能算得过来。这对只会拼低价的施工队是坏消息，对能把工艺打包输出的企业是好消息。

铝模的账，核心在周转次数。一套铝模能周转 200 到 300 次，木模只有 5 到 8 次。所以铝模只适合一种项目：同一户型重复几百上千套。补贴房正好是这种——标准化、批量、户型单一。这不是巧合，是产品对上了场景。

当然有几个坑要先看清楚。

PC 板的运输半径。预制构件超过 200 公里，运费就把省下的工期吃掉了。厂建在巴厘岛，能覆盖的是巴厘和东爪哇一部分，跨不到苏门答腊。

标准认证。印尼国家标准（SNI）对预制构件有单独的认证要求，本地化率（TKDN）也有硬指标。厂建起来了，产品能不能进政府项目的采购清单，是另一道关。

三条实操上的提醒

预制不是卖点，运输半径才是。跟印尼业主谈装配式，第一句别讲工期，先问他工地离最近的构件厂多远。

铝模的账要跟人工成本一起算。中国工人一天 400 到 600 人民币，印尼工人按当地日薪算，折人民币几十块到一百出头。铝模省的是人工和时间，在印尼，人工便宜，省下来的主要是工期，不是钱。工期能不能换成钱，取决于业主的资金成本。

盯住住建部下一步的招标口径。补贴房从「发包施工」转向「采购成品房」的信号一旦出现，供应商的位置就比承包商靠前了。

印尼缺的不是需求，也不是钱。是把图纸变成房子的那条产线。