南非将成立TRIM专项工作组，因Transnet铁路基础设施管理公司（TRIM）公司化改革进度滞后

Operation Vulindlela 将修订版《路网声明》（Network Statement）与业界对铁路运营投资可融资性的关切相联系，首批列车运营公司正为2027年起投入运营做准备。

拟议设立的交通运输经济监管机构（Transport Economic Regulator）将对铁路和港口领域的竞争实施独立监管，旨在提升投资者确定性并实现高效运价。

• Operation Vulindlela《2026/27财年第二季度进展报告》设定2026年12月为成立技术专项工作组的目标时间，以最终确定Transnet铁路基础设施管理公司（TRIM）的公司化路径。
• TRIM于2026年9月18日发布第四版《路网声明》，系经交通部组织公众意见征询与磋商后形成。
• 内阁批准《国家铁路法案》（National Rail Bill）进入公众咨询程序的目标时间为2026年12月。
• 客运铁路信息征询（RFI）结果及分析报告的发布时间目标为2026年12月。
• 交通运输经济理事会（Transport Economic Council）任命及港口监管机构人员划转目标时间为2027年2月，该监管机构计划于2027年3月全面投入运行。
• 《国家铁路总体规划》（National Rail Master Plan）尚未完成的公众咨询及修订工作目标完成时间为2027年3月。

据南非总统府与国家财政部联合发布的Operation Vulindlela《2026/27财年第二季度进展报告》，因Transnet铁路基础设施管理公司（TRIM）公司化改革进度滞后，将专门成立TRIM专项工作组。Operation Vulindlela设定2026年12月为成立技术专项工作组、最终确定公司化路径的目标时间。

TRIM专项工作组旨在强化总统府、国家财政部及交通部的联合监督，并确保TRIM严格遵守适用于Transnet的《担保框架条件》（Guarantee Framework Conditions）所规定的时间节点。

Operation Vulindlela还明确了南非铁路改革计划下一阶段重点，涵盖开放接入、经济监管、立法进程、私营部门参与及《国家铁路总体规划》。

路网接入与监管

TRIM于2026年9月18日发布第四版《路网声明》，系在交通部组织下完成公众意见征询与磋商后的修订成果。Operation Vulindlela指出，该修订版文件包含2025/26财年更新后的接入费用及修订版《铁路接入协议》（Rail Access Agreement），并回应了行业利益相关方关于铁路运营投资可融资性的关切。文件指出，首批列车运营公司正为2027年起投入运营做准备，总体概述中明确服务启动时间为2027年初。

交通运输经济监管机构（TER）的设立亦已延迟。

Operation Vulindlela正支持交通部加快相关进程，目标是使该监管机构于2027年3月全面投入运行。TER将整合现有港口监管机构（Ports Regulator），对铁路与港口领域的竞争实施独立监管，旨在提升投资者确定性并实现高效运价。

议会已完成交通运输经济理事会（Transport Economic Council）——作为TER法定组成部分——的初选工作。Operation Vulindlela设定2027年2月为最终完成理事会任命及港口监管机构人员划转的目标时间。

铁路法案与客运参与

《国家铁路法案》（National Rail Bill）旨在为货运铁路网络开放接入提供立法框架。下一关键节点为内阁批准其进入公众咨询程序，目标时间为2026年12月；此后该法案将正式对外公开征求意见。

2026年12月亦为发布铁路与港口领域私营部门参与项目组合、以及客运铁路信息征询（RFI）结果与分析报告的目标时间。在完成公众咨询与意见征询基础上，《国家铁路总体规划》尚未完成的咨询与修订工作，目标完成时间为2027年3月。

港口重组与锰矿运输走廊

内阁已批准依据《2005年国家港口法》（National Ports Act of 2005）设立独立的国有国家港口管理局（National Ports Authority, NPA）的路径。该批准同时授权研究由本国开发性金融机构之一作为少数股权合作伙伴参与交易的可行性，以协助融资。实施方案须确保Transnet集团与NPA之间债务责任的公平划分，并保障该管理局的长期财务可持续性。

Transnet已启动资格预审程序，遴选恩古拉（Ngqura）锰矿出口走廊的战略合作伙伴。规划新建的锰矿专用码头预计使铁路出口量提升约20%。

Operation Vulindlela记录显示，Transnet在2025/26财年报告利润为46亿兰特（R4.6 billion）。货运量有所改善，但未达当年目标。报告将复苏归因于持续聚焦既有基础设施、设备及流程的优化，并强调此类干预措施在推进旨在提升投资与竞争水平的改革进程中仍具关键意义。