百舸争流，奋楫者先。国企改革三年行动实施以来，中交集团始终将改革作为推动企业高质量发展的根本动力，蹄疾步稳、纵深推进，形成了具有自身特色的“1336”改革模式，各项改革工作取得了积极进展。

当前，国企改革进入全面冲刺期。为进一步聚焦实效、聚焦基层，中交集团微信公众号推出“决战决胜国企改革三年行动”系列报道，助力打好打赢国企改革三年行动收官战。

习近平总书记指出，要推进国有经济布局优化和结构调整，把国有企业做强做优做大。中交集团作为国家交通基础设施建设领域的主力军，按照面向世界、聚焦建设、突出主业、专注专业的原则，深入实施“三重两大两优”经营策略，全面打造实力雄厚、业绩一流、支撑有力的核心产业集群。

坚持市场为先

优化业务布局和区域布局

改革三年行动开展以来，二航局全面启动“专业化、区域化、属地化、生产经营一体化”改革，明确了所属单位专业化定位和区域化分工，有力夯实了属地化发展责任。

二航局参建的沪苏通长江公铁大桥，该桥是集合高速公路、客货混线铁路和高速铁路“三合一”的过江通道。

二航局强化区域统筹，明确专业化公司与属地化公司的责任边界，主要专业按区域分工负责，常规专业按区域划分全面放开，特殊专业按完全市场化原则参与企业内外竞争；系统建立“省域统筹经营+专业业务经营+延伸补充经营”工作机制，有效破除重复经营、内部同质化经营等弊端。坚持“以现场促市场”，提升经营深度与质量；建立省域资源战略地图，完善内部资源定价、交易和共享机制，实现区域资源集中统一调配，有效降低生产经营管理成本。

据悉，2021年二航局实现新签合同额1539亿元，同比增长14.5%，营业收入890亿元，同比增长16.64%；按照近两年平均数据，培育出了1个200亿级、2个100亿级、8个50亿级市场区域。

二航院围绕战略定位和主业优势，持续优化区域和业务布局，构建起围绕主业实现相关多元化的发展模式。

二航院负责设计施工采购总承包的湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头EPC工程，该码头是全球最大的客运码头。

二航院借“改革东风”全面梳理企业经营机构，组建国内市场开发部，统筹国内区域化经营；提升事业部专业化经营能力，形成了“区域化+专业化”经营模式，有效改变所属企业分头行动、集约不足的经营局面。今年以来，二航院新设京津冀区域中心以及广东、广西、江苏、浙江等10个省部中心，理顺区域中心与省部的管理关系，明确各中心的重点市场和主力业务，完成各中心负责人的竞聘和经营指标的下达。

在业务布局方面，二航院通过优化升级勘察设计咨询主业、调整利润较低的现汇EPC业务，在各类业务新签合同额不断增长的基础上，勘察设计咨询业务占比不断提升。2021年，二航院的勘察设计咨询合同额首次突破10亿元，占二航院合同总额31.5%；勘察设计咨询收入占营收比重达32%，勘察设计与总承包业务的结构调整卓有成效。为进一步强化设计版块的主业优势，二航院将“设计咨询营业收入稳居ENR工程设计企业60强”写入“十四五”规划“5060”总体目标。在勘察设计版块中，二航院“江河湖海”业务占比66%，这一比例还呈现逐年走高趋势。

中交投资通过实施基础设施投资促进国有资本布局优化、结构调整，并通过持续布局优化，守正创新经营管理机制，促进提升了企业市场竞争力。

中交投资负责投资运营的嘉通高速项目，该项目为央企首单高速REITs的基础权益资产。

中交投资坚持市场为大、市场为先，通过项目拓展促进改革创新，持续深耕重点区域、重点城市和重要市场，在“大城市、新基建”领域发挥投资重要作用，创造良好经营业绩。目前，中交投资近80%的投资项目、超5000亿合同额的投资项目布局在京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域，深度融入区域经济发展，有效发挥了国有资本对区域高质量发展的支撑带动作用。

另一方面，中交投资深耕“大交通”、“大城市”两大核心赛道，有力服务集团战略落地。通过新增投资带动布局优化，创新实践了“产业+基建+地产”“总部基地”“城市更新+综合开发”等投资模式，打造了一批品牌城市综合开发项目，带动产业健康发展。通过存量资产“能投善卖”推动结构调整，依托嘉通高速，成功发行央企首单高速公路基础设施公募REITs，为行业和集团利用证券化盘活存量资产、打通投资良性循环机制进行了有益探索。

聚焦主责主业

全面推进战略性重组和专业化整合

一公局集团坚持聚焦主责主业，持续打造核心竞争力，深化专业化重组改革，实现“1+1>2”的改革效应。

一公局集团承建的新疆G575公路项目，该项目是国家“丝绸之路大通道”及《国家公路网规划》的重要组成部分。

2018年8月，中国交建将持有的隧道局100%股权以增资扩股的方式注入一公局，对两家子企业进行专业化重组，成立一公局集团。改革三年行动开展以来，一公局集团聚焦“大交通”“大城市”两大业务领域，实施专业化整合，区域化布局，先后推进9家子企业出京，布局国家主要经济圈和中心城市，牢牢守住“交通强国”建设主力军地位；整合旗下同质化的盾构掘进公司组建新隧道局，承继大盾构建设品牌；做强技术支撑，设立大盾构、长大桥梁、长寿命路面、埃塞研发中心，通过“揭榜挂帅”攻克技术难题，坚持“海外优先”，壮大国际化优势；坚持“江河湖海优先”，培育生态治理优势。

2021年，一公局集团新签合同额和营业收入分别为2003亿和1230亿，较2018年重组前的1389亿和923亿增幅144％和133％，实现1+1>2的改革效能。

二公局加快“进城”步伐，开展铁路和轨道交通业务专业化整合，组建二公局铁路公司，打造“两铁”优势品牌，全面提升市场竞争力。

二公局京雄城际铁路固安南制梁场

二公局铁路公司自合并重组以来，融合了“两铁”业务线上线下、站前站后一体化、全产业链施工的优势资源，业务涵盖铁路及地铁铺轨、土建、“四电”，公路土建、机电交安、机电安装，房建及市政等多个领域。铁路公司已取得了铁路、地铁及轨道、公路、房屋建筑及市政工程四大板块全产业链整合、全断面施工的资质与能力，经营范围进一步扩充。

2021年，铁路公司新签合同额67.89亿元、营业收入41.6亿元，专业化整合成效显著。

中交房地产强化专业整合，推动资源协同，对所属平台公司发展定位进行重新明确，合规推进机构整合和业务整合。

中交房地产建设的雄安新区雄安科创城全景

（效果图）

一是整合专业化资源。以组织机构优化调整为基础，推动业务归集，解决“集而不团、资源分散、同质化竞争”的问题。先后完成了对联合置业、中交置业、中交鼎信等子企业的股权结构改造和调整，搭建1个总部和7个专业化平台公司的适应性组织架构。二是实行差异化管理。开展差异化考核，按照经营效益、人均效能表现，实施与劳动力市场相适应的工作分配机制，有效提高平台不同业务的经营发展活力。三是专业混改补齐产业链。通过对混改企业思源兴业的收购，将公司的产业链向前端延伸，实现了项目咨询策划、销售代理、物业服务、商业运营、资产管理等专业的集中，健全了“投融管退”的闭环管理。

2021年，中交房地产（含绿城中国）实现全口径销售合同额4188亿元，完成营业收入1188亿元。