越南工贸部(MOIT)要求光伏+风电业主直接与越南(EVN)谈判售电事宜

东亚能源产业观察   2022-07-30 18:35:43

越南工业和贸易部(MOIT)向总理提交了关于光伏和风能过渡期项目管理机制的报告。

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MOIT的报告指出,在2019年至2021年的三年中,越南的光伏和风能项目装机发展非常迅速。截至目前,据越南电力公司(EVN)和地方报告,在全国系统总装机容量78,121兆瓦中,光伏发电项目16,564兆瓦(其中集中式大型光伏电站8,904兆瓦+ 7,660兆瓦屋顶光伏项目);根据越南总理的决议案,FIT机制(固定电价)项下已经有4,126兆瓦的风电项目投入运营。

越南工贸部表示,目前仍有许多项目和部分光伏+风电项目在现实中实施但未能按时(2021年10月31日)享受上网电价补贴。其中,与EVN签订了购电协议(PPA)但因FIT到期而无售电价格的风电项目62个,总装机容量为3,479兆瓦;总容量为452.62兆瓦的5个项目/部分光伏项目也在等待确定售电价格。

此外,其他一些项目也同样处于未完状态成。为避免浪费社会投资,工贸部认为有必要为这些项目制定电价机制。

报告中,工贸部还明确说明了光伏和风能过渡项目的管理机制,特别是在建期项目。关于该机制,MOIT于2022年1月和3月下旬发送给总理办公室进行审批。在这些报告中,MOIT 提出了两个选项:

选项1,因为MOIT将制定和颁布关于建立和评估框架框架的方法和程序的规定电价,并规定光伏和风能发电电价框架,作为EVN与项目投资者谈判和签署购电协议的基础。

选项2是制定总理办公室关于招标机制的决定,以从过渡性光伏和风能项目进行电力购买。据此,预计买方越南电力集团EVN将3年期限内以工贸部MOIT发布的价格框架组织电力采购招标活动。

分析上述两个方案,工贸部承认方案一已经严格符合电力法、价格法和电力法指导文件的规定,方案二与现行法规相比仍然有较大的不明确性。此外,在制定本次招标购电方案的过程中,MOIT收到了大量来自于项目投资人的反馈意见,其中大部分意见强烈,对几年后招标购电缺少坚实的法律依据的意见表示反对,认为这导致了项目现金流量、资金偿还能力以及偿还已实施项目的银行贷款的能力。

MOIT 认为,未来的光伏和风电项目也将由该机制实施,因为项目投资者应在价格框架内与 EVN协商电价、PPA购电合同以及MOIT 发布的确保遵守电力法、价格法和相关文件。MOIT建议越南总理办公室接受将这一机制应用于今后安装的光伏+风能项目。

对于已投入运营的光伏和风电项目,MOIT还建议总理发布指导文件,让MOIT在法律依据的基础上进行指导,审查EVN与投资者之间的合同,以协调电力卖方、卖方、消费者以及国家之间的利益分配关系。

关于正处于等待机制阶段的光伏和风电项目,越南媒体最近报道称,公安部反腐败、经济和走私犯罪调查局(C03 - 公安部)正在收集有关许可和投资光伏和风电项目的信息和文件。

因此,越南公安部负责机构要求越南国家银行(SBV)为光伏和风能项目的投资者提供信贷合同、未偿余额和债务分类的信息。

这是为了就2021年11月1日之后运营的风电项目的电力交易机制和政策向政府提供建议,以消除企业和信贷机构的困难。为此,公安机关要求国家银行监察机关协调、审核并提供62个风电项目及类似项目投资者的信贷合同、未偿余额、债务分类等信息和文件。

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