概要

波黑政治与经济之间的关系密不可分。新政府的组建、国家各个层面的改革、入盟进程等，都关系着国家经济发展的前景。2023年波黑经济情况是将比前几年好，抑或大不如前？目前还无法做出预判。

引言

进入2023年，波黑经济形势依然相当糟糕。政府试图推动经济增长、工资增长，对社会公众发放一次性经济补贴。虽然纸面上的“数字”非常光鲜，但是普通民众却没有得到什么好处，或生活未得到改善。批评者认为，政府公布的经济数据是片面的、有断章取义之嫌。波黑各级政府都处于重组之中，为了避免2023年经济情势恶化，各级政府必须拼尽全力阻止经济下行、抑制通货膨胀、解决劳动力不足等问题，并与私营部门进行谈判，协商解决相关问题。

宏观经济

国内人士和国际组织遍认为，波黑各级政府应在2023年初完成组建工作，之后应当专注于制定经济政策、实施经济改革、发展市场经济。然而，持怀疑态度的人表示，围绕政府组建所产生的问题，可能会贯穿2023年全年。此时，他们首要解决的是那些棘手的经济问题，扑灭经济上的“大火”，而这些“大火”不计其数。

首先要解决的是通货膨胀。2022年大部分时间，波黑通货膨胀率呈两位数增长，如今通货膨胀已经得到了初步控制，但问题还远未解决。由于大量波黑公民向西欧国家移民，国内私营部门面临劳动力匮乏的挑战。尽管政府及国营机构的工作人员效率低下，但是他们仍然对自己的收入不满意。在医疗、教育、警察、矿业等领域工作的人员，以及从国家财政预算中领取薪资的其他行业（机构）工作人员，将继续参加工会和个人团体组织的罢工，争取自己的权利，要求政府为其加薪。同时，物价上涨和工资水平低下，也会促使其他社会阶层人士走上街头，不排除他们可能会被某些政治力量操纵，利用他们的游行示威活动对执政者制造政治压力。

2023年实体一级的政府也面临不少问题。多年来，私营企业雇主一直要求减少税收和各种增加负担且会产生灰色经济的费用征收。他们认为，这些税费会阻碍中小企业的经营发展。例如，波黑一名普通工人的工资将被国家征收70%以上的税费，这意味着每1000欧元的净额工资，雇主必须替雇员向公共健康和养老金系统支付约700欧元的税费。私营部门工人常常抱怨劳动立法、最低工资远远低于国营部门雇员的问题，他们希望通过工会主张自己的权利。然而，波黑大多数私营部门的公会组织的影响力远不及公务员工会组织的影响力。在私营部门工会组织与政府的对话中，前者很难争取到他们主张的各项权益。

改革进程

人们普遍认为，波黑国内改革进程与其制度转型、加入欧盟进程密切相关。各类经济改革举措最好在非选举年进行，因为国内政治精英们显然清楚，在对国家机构进行调整、对不景气的经济部门进行改革时，将有一些雇员（工人）下岗。一旦出现这种情况，将直接影响选举结果，因为下岗及对经济改革不满的人，只有在选举年才有机会用手中的选票“惩罚”那些经济政策的制定者和执行者，从而加剧政治层面的不确定性。如今国内选举已然过去，这就是为什么一些国际组织，包括欧盟、国际货币基金组织和世界银行，在经济改革层面对波黑施加比2022年更大的压力，督促其实施改革。

然而，希望是一回事，现实是另一回事。如今，政府组建工作尚未结束，何谈齐心协力推动国内经济改革？一些人担心，本轮政府组建完成的时间可能比预期的时间要长很多。在新一届政府组建完成之前，上一届政府班子留守人员除了维持现状外，不会采取任何行动。如果这种情况持续下去，今年许多时间将被白白浪费。

公共工程

大型基础设施建设将是2023年波黑经济领域的焦点话题。泛欧5C走廊高速公路贯穿整个波黑，将匈牙利、克罗地亚北部与南部亚得里亚海的克罗地亚海岸连接起来，各个路段的施工进度不一，有的路段还在做土地征用、工程设计，还有的路段已经开始施工或部分完工。在过去几年，泛欧5C走廊高速公路波黑平原地区路段工程进展迅速，但是穿越山区（例如黑塞哥维那山区的隧道）路段的施工建设则较慢。波黑两个实体政府都将泛欧5C走廊高速公路建设放在首要位置，向欧洲复兴开发银行（EBRD）和欧洲投资银行（EIB）等国际金融机构申请贷款。

除了泛欧5C走廊高速公路，波黑塞族共和国公路网中的巴尼亚卢卡—普里耶多尔（Banja Luka - Prijedor）路段将继续施工建设。波黑穆克联邦内的赫兰延隧道（Hranjen）和连接首都萨拉热窝（Sarajevo）与波斯尼亚东部城市戈拉日代（Goražde）的高速公路也将继续施工建设，后一施工项目由波黑穆克联邦政府资助。连接萨拉热窝和波斯尼亚西部的路段，也就是穿过波斯尼亚中部的高速公路，很可能从今年年初开始就停工了。

能源设施

2023年波黑穆克联邦将通过两家上市公司——“波黑电力公用事业公司”（Elektroprifreda BiH, EPBiH）和波黑克罗地亚共同体电力公用事业公司（Elektroplifreda Hrvatske zajednice Herceg Bosne，EPHZHB）将继续投资可再生能源领域。这些投资主要是购买和安装太阳能发电设备，在波黑阳光充足的地区建立太阳能发电厂。此外，以中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）为首的中国公司团队，正在建造和管理的黑塞哥维那最大风电场——伊沃维克（Ivovik）电厂，预计于今年投入运营。关于图兹拉（Tuzla）热电厂（TPP）7号机组工程的建设，也是今年各方关注的焦点。2020年本应向中国承包商交付设备的美国合作伙伴突然退出了该项目，由于各方对设备供应问题达不成一致，该项目拖延至今。今年，波黑穆克联邦议会（即波黑电力公用事业公司的所有者）将不得不给出答复，即波黑穆克联邦是否会继续与中国伙伴一同合作完成建设，或者波黑是否会成为一个电力进口国？

结语

总体上看，波黑正在与通货膨胀、物价上涨、哄抬物价作斗争，许多行业或部门缺乏合格的劳动力。复杂的政治进程严重影响波黑经济发展，特别是影响波黑穆克联邦的经济发展。各方期待的经济改革进程取决于政府组建状况，而改革的进程又直接影响欧盟、国际货币基金组织和世界银行等国际行为体给波黑的信贷额度。私营部门的雇主希望国家能够满足他们的需求，为他们的经营提供便利，并至少在一定程度上缩小私营部门和国营部门之间的经济差距。总之，2023年波黑在经济发展进程中需要保持足够的谨慎。