在2023年初夏的几个月里，西巴尔干地区发生了一系列值得关注的政治事件，其中包括公开的冲突、单边行动、呼吁进行对多边对话，以及发表大胆的宣言。尽管西巴尔干各国在合作与协调方面都面临挑战，但愈发明确的是，各国领导人必须找到加强对话和解决问题的方法。然而，西巴尔干并不是一个有凝聚力的地区。在此背景下，阿尔巴尼亚总理希望以地区协商代表身份积极登场，担当起调解新旧争端的角色。

引言

阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马（Edi Rama）对西巴尔干国家和地区开启了为期两天的访问，他的暑期之行旨在为秋日的议程铺路。首站是北马其顿，随后是科索沃地区、波黑、黑山和塞尔维亚。拉马计划在访问期间与各国和地区领导人举行会谈，然而此行以及会谈的性质似乎让东道主有些出乎意料。总理办公室的官方通讯稿（official communication）称，会谈的重点是地区问题以及即将于10月在地拉那举办的2023年柏林进程峰会。

阿尔巴尼亚总理在西巴尔干的两日紧凑议程

阿尔巴尼亚总理的出访适逢地区动荡的时期，访问的核心目的是强调地区稳定和欧洲一体化的坚定立场。而西巴尔干各国境况不同、期待不同，做出的回应有时也互相冲突。

北马其顿：在斯科普里举行的会晤中，拉马总理和迪米塔尔·科瓦切夫斯基（Dimitar Kovačevski）总理进行了友好对话，希望加强两国的长期伙伴关系。用他们的话来说，这种伙伴关系是该地区的典范。两国都在努力加入欧盟，入盟谈判与合作是会谈的另一个重心内容。两国总理一致认为，两国在欧洲一体化方面取得了令人印象深刻的进步，均已实施了改革并与欧盟外交政策保持高度一致。此外，他们强调了对北约领导地位的坚定支持，尤其肯定了其在当前气氛下北约的领导力。

科索沃（地区）：在普里什蒂纳，拉马总理并未能见到科索沃地区领导人阿尔宾·库尔蒂（Albin Kurti）。因为库尔蒂拒绝接待拉马，也拒绝在除政府联合会议（原定于六月举行的最近一次联合会议被拉马取消）之外的任何场合与之会面。库尔蒂认为，联合会议拟签署的13项协议对双方公民至关重要，因此，如果连政府会议都没有召开，那么其他类型的会议就更没有召开的必要。在科索沃总统（临）办公室，拉马总理会见了维约萨·奥斯马尼（Vjosa Osmani）。然而，媒体和政界的焦点仍聚焦在库尔蒂拒绝会见拉马一事上，两人之间的裂痕已经转变为口头上和实际中的分歧。需要强调的是，在阿尔巴尼亚总理办公室的官网上，与科索沃会谈的新闻并未被记录和发布。这表明，两人的关系非常紧张，地拉那方面对于库尔蒂在普里什蒂纳不会见拉马一事耿耿于怀。

波黑：拉马西巴尔干之行的第二日在萨拉热窝开启。他会见了波黑共和国部长会议主席博里亚娜·克里斯托（Borjana Krišto）。双方强调了友好关系，一致认为两国之间不存在悬而未决的问题，双边关系将在未来几年得到进一步加强。据联合新闻发布会称，两国即将向欧盟委员会共同提出的14项重要问题会成为双边合作的重点。对于拉马和克里斯托而言，欧盟应当加强对该地区的支持，并表明各方积极行动、建设和平、抛开过往、拥抱未来将会得到回报。

黑山：拉马访问之行的下一站是黑山，他在波德戈里察与黑山总统德里坦·阿巴佐维奇（Dritan Abazović）举行了一对一会晤，随后又会见了黑山总统亚科夫·米拉托维奇（Jakov Milatović）。双方表示要共同努力以推动地区局势的总体缓和。黑山的立场很明确，他们只对加强合作感兴趣，主要目标在于着眼未来而非过去。当然，欧洲一体化的道路和北约合作也得到了强调。双方一致认为，依旧存在一些悬而未决的问题，他们正在努力“尽快解决这些问题”。 尽管两国政治观点并非完全一致，但两位总理显然对西巴尔干地区和欧洲大陆的事态持相同看法。

塞尔维亚：拉马最后到访贝尔格莱德，会见塞尔维亚总统亚历山大·武契奇（Aleksandar Vučić）。两国领导人近期的政治立场存在分歧，媒体也对此给予了密切关注。尽管如此，双方都对双边关系取得的进展表示赞赏。他们承认，相对于过去负面的政治遗产，他们有责任发起变革，并立志将两国关系发展得更加紧密。开放巴尔干倡议（Open Balkans initiative）是双方讨论的核心话题。自从拉马决定让阿尔巴尼亚退出该倡议后，塞尔维亚的立场发生了巨大转变，引起了轩然大波。武契奇强调，该倡议依然对该地区有利，塞尔维亚仍在继续推动。尽管科索沃问题也被列入会谈议程，但两位领导人都选择不公开发表自己的意见，表示他们不想影响当前的局势。双方还讨论了两国在柏林进程中的机遇，并重点探讨了如何增加欧盟对西巴尔干国家的资助，以突破当前欧盟委员会新计划中入盟前援助工具（IPA）的资金限制。

地拉那的“回礼”：7月17日，拉马在阿尔巴尼亚主持了西巴尔干领导人的非正式会议。欧盟扩大和邻国事务专员奥利弗·瓦尔赫利（Olivér Várhelyi）与黑山、北马其顿、塞尔维亚总理出席了会议。各方讨论了欧盟对西巴尔干地区金融和经济支持的新计划，即将于10月举行的柏林进程会议以及该地区需要获得优先支持的项目。虽然此次会议是非正式的，但会上提到欧盟委员会计划为西巴尔干国家拨款20亿欧元。瓦尔赫利强调了欧盟对该地区快速实施经济部门发展战略的承诺。

阿尔巴尼亚国内对西巴尔干地区境况的回应

此次访问之行在阿尔巴尼亚国内引起了不同的反响。对于那些与拉马关系密切的人而言，访问是一种必要的安排，以搁置地区的不和，明确合作依旧是未来的核心。但不少人认为此次访问是一个败笔，因为其出发点是错误的。拉马与各方尤其是普里什蒂纳缺乏外交沟通。访问前夕，拉马秘密提交的关于科索沃北部塞族市镇协会的草案引发了政治动荡。对于阿尔巴尼亚分析人士而言，在没有事先通知普里什蒂纳的情况下召开国际会议并取消双方的政府联合会议是不可接受的，这导致双方沟通的裂痕进一步加深。此外，在斯科普里、萨拉热窝和贝尔格莱德举行的会议也并非没有问题，尤其是拉马单方面决定退出开放巴尔干倡议造成了国家间关系的高度不和。对于那些否定访问的人而言，此次访问使人们对拉马作为谈判代表和地区调解人的能力产生了极大的怀疑。

还有人发问：此次访问花费了阿尔巴尼亚纳税人多少资产，又带来了什么回报？从斯科普里到贝尔格莱德的这段旅程中，拉马乘坐的是昂贵的包机。根据政府服务局（Directorate of Government Services）签署的合同，这架总理专机具备VIP级别的配置，最多可容纳32名乘客。 对于其他许多人而言，此次访问带来的问题多于答案：访问是为了解决重要的问题，在真正意义上为10月的柏林进程会议做准备，还是仅仅为了再一次展示巴尔干重要调停者的角色？

这些问题并非毫无依据。媒体指出，拉马与科瓦切夫斯基举行会议时并没有告知其想要退出开放巴尔干倡议的决定。科瓦切夫斯基的说法完全相反，他表示该倡议仍在继续，其使命尚未结束。即使在贝尔格莱德，也可以看出这次访问是在没有事先通知东道主领导人的情况下进行的。因此，对于许多人而言，拉马只是在树立巴尔干政治家试图解决问题的形象做最后努力，而非在该地区取得实质性的成就。

结语

邻国伸出援手调解问题并取得成果总归是值得赞赏的。然而，阿尔巴尼亚总理的七月访问之行似乎更多地关注四个月后柏林进程会议的礼仪和程序，而非具体的行动方针。在这一微妙的时期，西巴尔干地区保持团结至关重要。考虑到该地区地缘政治的不稳定性，协商的办法必须导向有效的对话和实质的成果，以确保地区的和平。遗憾的是，尽管政府间和领导层沟通频繁，各国内部依旧缺乏协调，未能达成共识。