2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛于10月17日至18日在北京举行。东盟是高质量共建“一带一路”重点地区。在全球共同应对气候变化的大背景下，东盟国家也逐步将能源绿色转型作为新的发展引擎之一。随着新能源产能水平的不断提升和新技术开发需求的不断扩大，中国与东盟国家的能源合作日益加深，前景广阔。

近期，本刊围绕国际能源合作的重点和模式、东盟国家能源电力发展思路、中国—东盟能源合作的机遇与挑战等话题，专访了中国国际问题研究院副院长、全球湄公河研究中心（中国中心）主任荣鹰，湄公学院院长素立言·威奇叻坎，国际水电协会（IHA）首席执行官埃迪·里奇，马来西亚能源委员会首席执行官拉齐布·达乌德，菲律宾能源部助理部长迈林·卡波内格罗，印度尼西亚国家电力公司电力系统规划部门执行副总裁瓦索诺等国际机构和东盟国家能源主管部门及电力公司相关负责人。

在东盟区域的能源决策者和研究者看来，能源低碳转型已基本形成共识，在技术和市场上找到可再生能源的最佳发展方式是未来的合作重点。其中，完善区域多边合作机制、推进电力互联互通是促进区域能源转型的有力措施。

印度尼西亚在已承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和后，宣布除已纳入规划和获批项目外，将不再新建燃煤电站。近期，《南方能源观察》（以下简称“eo”）围绕印尼低碳转型、区域互联互通等议题，专访了印尼国家电力公司（以下简称“PLN”）电力系统规划部门执行副总裁瓦索诺。

瓦索诺认为，印尼作出了坚定的退煤承诺，但退煤的前提是煤炭的替代能源可以发展起来。PLN已在发展可再生能源方面做出一些努力，包括大力发展屋顶光伏发电等。作为群岛国家，印尼面临可再生能源资源丰富地区和用电负荷中心不匹配等问题，印尼正努力建设“绿色赋能超级电网”（Green Enabling Super Grid），建设更多跨岛输电线路，还将积极发展灵活性电源。

瓦索诺说，东盟国家电力互联互通，最终形成“东南亚大电网”，可以促进东盟国家的经济繁荣，为此需要增强团结协作。中国在能源转型方面的成功经验已为包括印尼在内的东南亚国家树立了榜样，未来PLN和中国在能源技术标准化等领域有广阔的合作空间。

群岛电网互联促进可再生能源发展

eo：印尼设置了清晰的碳中和目标，并且做出了退煤承诺，请问您如何评价印尼退煤？

瓦索诺：由于温室气体排放，全球正加速变暖，而印尼处于全球控温减排的“震中”。在退煤方面，印尼已作出坚定承诺。但要退煤，其他能源要有足够的供应能力，还要确保在财务上具有可持续性，不会让大家消费不起。

作为印尼国有能源企业，PLN致力于带领印尼向清洁、低碳用电转型。退煤不仅是各种国际协议的要求，也是民生福祉的需要，希望可以提供更安全、可负担、环境友好的可靠供电。为实现上述目标，PLN对包括资助、投资、技术开发在内的任何形式的国际合作都持开放态度。

eo：PLN在发展可再生能源方面做了哪些规划？

瓦索诺：PLN计划制定加速新能源发展规划，到2040年将可再生能源占比提高到75%。目前已经做了一些努力，加速可再生能源的发展，包括正在进行能源转型情景评估，从技术性和经济性上衡量可再生能源对电网的影响等。

PLN将继续与JETP（“公正能源转型伙伴关系”，Just Energy Transition Partnership，简称JETP）秘书处和工作组（包括国际能源署、亚洲开发银行、世界银行、联合国开发计划署）合作，制定综合投资和政策规划（Comprehensive Investment and Policy Plan, 简称CIPP），目前正处于讨论和待最终确定状态。

eo：印尼光伏资源开发潜力大，PLN对发展光伏发电有何具体规划？

瓦索诺：PLN大力支持光伏发电。为了支持全国能源的多元化发展，PLN支持450VA（伏安）以上的后付费用户安装屋顶光伏。截至2023年第一季度，PLN已有6926家屋顶光伏客户，总装机为90.56MWp（Megawatt Peak，兆峰瓦）。为了改善用户体验，PLN还将开发有关屋顶光伏安装的移动应用程序，方便用户了解安装屋顶光伏许可的审批进度。印尼社会越来越多人意识到清洁能源的重要性。PLN在不扰乱现有电力系统的前提下，随时提供可测可控的服务来满足客户的需求。

eo：印尼电网发展有何特点？将如何适应能源转型？

瓦索诺：对于群岛国家来说，实现全国电力互联互通是不小的挑战，每个地区都有其不同的用电特点和资源禀赋。印尼可再生能源资源丰富的地区和用电负荷中心并不匹配，偏远地区拥有优越的可再生能源资源，而电力负荷中心在爪哇岛。

为了加速可再生能源发展，印尼正在建设国家级的“绿色赋能超级电网”，让原本分散的电力系统实现互联互通。从苏门答腊岛、加里曼丹岛、努沙登加拉岛到爪哇岛，印尼将建设更多输电线路，输送可再生能源电力。

按照目前的测算，通过建设智能电网和灵活性电源，到2040年，印尼可再生能源装机可以达到大约28GW，如果不推进电网建设，要想维持电力系统稳定性和可靠性，可再生能源装机将只能达到8GW。

此外，为适应可再生能源发电的间歇性，PLN还在开发智能发电厂、输配电网、控制中心和智能电表，以便更好地迎接挑战。

中国是值得学习的榜样

eo：东盟国家能源转型为区域互联互通带来怎样的机遇和挑战？

瓦索诺：东盟国家电力互联互通最终形成“东南亚大电网”的梦想肩负着东盟国家经济繁荣的使命。

这一梦想要靠合作来实现。电力互联互通可以促成更可靠的电力系统，推动电价下行，为区域经济繁荣创造条件。我相信这一梦想不只是印尼的，也是东盟多国的。

然而，要实现电力互联互通绝非看起来那么容易，面临很多挑战。比如，每个国家都有各自的能源政策，还有一些技术问题、复杂的经济问题等。各国要像一个整体一样团结，需要增强协作意识、团结意识、互利意识。

PLN和马来西亚的电力公司目前正在共同计划一项研究，探索苏门答腊岛与马来西亚半岛，以及北加里曼丹岛与沙巴岛的电力互联潜力。这只是一个开始，PLN对所有合作机会都持开放态度。

eo：您如何看待中国与东盟国家未来在能源转型方面的合作空间？

瓦索诺：正如大家看到的那样，中国的可再生能源发展不断取得实质性进步，已成为全球领先的可再生能源基础设施投资者。中国在能源转型方面的成功经验为包括印尼在内的东南亚国家树立了榜样。

包括印尼在内的不少亚洲国家正因为重度依赖化石能源而面临相似的环境挑战。中国的成就表明向可再生能源转型不仅可行，而且有益。

PLN曾多次到中国“取经”，和中国可以在经验、技术、资金方面进行合作。我再说一遍，PLN对可以加速能源转型“进程表”的任何国际合作都持开放态度。

具体来说，我们和中国未来的合作空间可能在能源技术标准化领域，比如，共同制定技术标准，联合研究技术方案，分享最佳实践案例等。这些合作将提升能源利用效率，增强电网可靠性，更好地综合利用区域可再生能源。

中国和PLN在其他一些领域也有合作空间，如综合能源系统、智能电网系统、CCS（二氧化碳捕集与封存）与CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）技术、绿氢开发技术、绿色工业园区生态系统、数字化配电网、“绿色”输电线和超级电网等。