本报告由世界银行集团发布，主要描述2021上半年全球范围内中低收入国家私人参与基础设施（Private Participation in Infrastructure，PPI）投资在全球层面、地区层面、部门领域层面、融资层面的发展状况。报告称，由于抗击新冠疫情，各国政府财政吃紧，因而更加依赖私人部门投资于基础设施，以刺激后疫情时期的经济复苏；政府应保证基础设施投资的绿色和韧性。以下为该报告内容精要。

1. 全球PPI投资总况

• 从投资总额和项目个数来看，2021上半年，PPI投资项目（简称PPI项目）共133个，总投资为356亿美元，比2020上半年增加68%。这比10年前全球金融危机后的复苏要强劲得多，一些地区已经恢复到疫情爆发前的投资水平。以上分析如图1所示（图标中H1和H2分别代表上半年和下半年）。

图1新兴市场和发展中经济体(EMDEs)2011-2021上半年PPI投资

• 从项目分布国家来看，2021上半年，PPI项目分布于39个国家，比2020上半年的32个国家有所增加，甚至多于2019上半年的38个国家，也高于过去5年同期平均水平的35个国家；考虑到新冠疫情对经济和社会的持续影响，这是一个显著的复苏迹象。PPI投资排名前五的国家分别为：巴西、中国、越南、印度和乌兹别克斯坦，其中，乌兹别克斯坦首次跻身前五。这5个国家的PPI项目投资总额为250亿美元，占到2021上半年EMDEs国家PPI投资的70%。
• 从项目规模来看，2021上半年项目平均投资额为2.68亿美元，高于2020上半年的1.72亿美元；规模不到1亿美元的小型项目占49%（2020年同期该比例为66%）；规模在1亿-5亿美元的中型项目占39%，2020上半年该比例为26%；规模在5亿-10亿美元的大型项目占11%，大于10亿美元的超大型项目占5%，而2020上半年规模在5亿-10亿美元的大型项目占6%，大于10亿美元的超大型项目占2%。这些数据表明，2021上半年的大中型项目有所增加。
• 从项目类型来看，2021上半年，绿地项目继续占主导地位，占所有PPI投资的73%；绿地项目投资中，49%是能源项目；棕地项目中，占比最多的是供水和水处理领域项目（占70%），而不再是传统的交通项目。2021上半年有总投资144亿美元的41个交通项目实现融资关闭，尽管明显低于疫情之前的水平，但较2020上半年有所好转。

2. 地区PPI投资

• 拉丁美洲和加勒比海地区（Latin America & Caribbean, LAC）145亿美元的PPI投资占到全球PPI投资的41%，高居各地区之首，比2020上半年增加84%，比2016-2020上半年的平均水平增加24%，甚至超过了2020全年的投资水平。其中，巴西投资额占该地区PPI投资的87%。本地区有PPI投资的国家还有多米尼加共和国、厄瓜多尔、墨西哥和秘鲁。

• 东亚和太平洋地区（East Asia & Pacific, EAP）PPI总投资为99亿美元，比2020上半年增加124%，比2016-2020上半年的平均水平减少35%。其中，中国以58亿美元居该地区榜首；越南22亿美元，其中包括2021上半年规模最大的2个高速公路PPP项目，越南PPP法于2021年1月生效，其PPI投资的强劲势头将持续；马来西亚13亿美元。本地区有PPI投资的国家还有柬埔寨、印度尼西亚和菲律宾。

• 欧洲和中亚地区（Europeand Central Asia，ECA）PPI总投资47亿美元，比2020上半年增加279%。这主要归因于乌克兰和乌兹别克斯坦PPI投资的显著增加，其中，乌兹别克斯坦20亿美元，首次跻身世界前五，主要在能源领域；随着乌兹别克斯坦PPP计划实施及PPP法的修改，其未来5年的PPP项目有望持续增加。本地区有PPI投资的国家还有阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、哈萨克斯坦、马其顿、俄罗斯和土耳其。

• 撒哈拉以南非洲地区（Sub-Saharan Africa, SSA）PPI总投资36亿美元（15个项目），比2020上半年增加104%，比2016-2020上半年的平均水平增加111%。其中，刚果的3个项目总投资11亿美元。本地区有PPI项目的国家还有安哥拉、布基纳法索、乍得、科特迪瓦、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、莫桑比克、尼日利亚、南非和乌干达。该区域有PPI投资的国家数量一直在稳步增加。

• 南亚地区（South Asia Region, SAR）PPI总投资为25亿美元，较2020上半年减少49%，是10年来最低。主要原因之一可能是2020上半年新冠疫情再次袭击印度，导致其投资下降。本地区有PPI项目的国家还有斯里兰卡、巴基斯坦和孟加拉。其中，巴基斯坦2020上半年投资额位列世界前五，但2021上半年投资额下降至2.5亿美元。

• 中东和北非地区（Middle East and North Africa，MENA）PPI总投资为4.15亿美元，比2020上半年（10亿美元）减少了近60%，也低于该地区2016-2020上半年的平均水平。其中，摩洛哥连续5年有PPI投资。除此之外，本地区有PPI项目的国家只有埃及。

以上分析如图2所示。

图2EMDEs国家2021上半年PPI投资分地区和国家统计

3. IDA（国际开发协会）国家的PPI投资

IDA是世界银行集团的成员，旨在帮助世界最贫穷的国家。“IDA国家”指的是人均国民收入低于1175美元的国家。2021上半年，IDA国家PPI投资总额为25亿美元，较2020上半年的24亿美元、过去5年的平均水平19亿美元均有所增加。IDA国家共有13个PPI项目，分布在10个国家。其中，刚果有总投资11亿美元的3个PPI项目；科特迪瓦连续3年获得PPI投资，实现了对1个发电厂和1个港口码头项目的融资关闭；埃塞俄比亚5年来首次出现PPI投资。IDA国家13个PPI项目中，有9个项目得到开发和出口融资机构（DEFIs）某种形式的支持。

4. 部门领域PPI投资

• 交通领域以44个项目、144亿美元的PPI投资超越了其他领域，占到全球EMDEs国家PPI投资的40%，比2020上半年增加216%，但与2016-2020上半年的平均水平大致相同。其中，公路项目PPI投资最高，为92亿美元，巴西占最大份额（37亿美元），其次是中国和越南；铁路项目PPI投资在交通领域排第二，为24亿美元，这主要归因于中国天津地铁扩建项目；港口项目PPI投资19亿美元；机场项目PPI投资9亿美元。

• 能源领域PPI项目有62个，总投资134亿美元，比2020上半年减少7%，比2016-2020上半年的平均水平减少38%，是10年来最低。其中电力项目61个，投资额129亿美元，约95%的电力项目使用了可再生能源，太阳能最受欢迎，风能次之。

• 供水和水处理领域PPI项目共23个，总投资达到78亿美元，是10年来最高，比2020上半年增加5倍。该领域72%的PPI投资都在巴西。

• 城市固体废物处理领域（Municipal Solid Waste，MSW）PPI投资为7100万美元，共8个项目（2020上半年该领域PPI投资为8.88亿，共16个项目），是10年来最低。2021上半年在MSW领域有PPI投资的只有保加利亚和中国。

• ICT领域在2021上半年没有PPI投资项目记录。

以上分析如图3所示。

图32011年到2021上半年EDMEs国家各部门领域PPI投资

5. PPI项目的融资

• 2021上半年，26个PPI项目得到开发和出口融资机构（DEFIs）的支持，占到所有PPI项目数的19%，占所有投资额的20%。有2个超大型电力项目获得DEFIs的支持。DEFIs的支持仍集中在能源领域，占支持总额的85%，能源领域的22个项目中有21个是可再生能源项目，其中太阳能项目13个，风能项目6个。
• DEFIs持续支持中低收入国家的基础设施投资。2021上半年，DEFIs提供了总共18亿美元的直接债务，其中，双边DEFIs机构为8个项目提供了4.6亿美元的直接债务；多边DEFIs机构为18个项目提供了13亿美元的直接债务，为2个项目提供了准股权，为1个项目提供了担保。
• 2021上半年，埃塞俄比亚的地热发电厂是唯一有担保支持的项目，而2020上半年有3个，2016-2020上半年平均有4个。提供担保项目数量的下降可能是由于复苏计划使得项目能更好地实现融资关闭，从而减少了对担保的需求。