英国发布《建立CCUS竞争性市场的愿景》报告

12月20日，英国发布《碳捕集、利用与封存：建立竞争性市场的愿景》，概述了英国面向2050年发展碳捕集、利用与封存（CCUS）行业的愿景以及三大阶段。

一、到2050年的CCUS行业愿景

CCUS行业的愿景是：①使英国成为碳捕获、利用和封存（CCUS）领域的全球领导者；②创造一个自给自足的CCUS行业，支持数千个就业岗位；③减少排放，确保为子孙后代创造更好的环境。

二、实现愿景的三大阶段

为实现上述愿景，需要政府和私营部门密切合作。为此，该愿景计划提出将通过三个阶段来发展英国CCUS行业市场。

（1）市场创建阶段（2030年前）：到 2030 年，每年捕集2000万至3000万吨二氧化碳当量。该阶段的主要表现和行动包括：①在碳捕集领域，在所有行业首次部署CCUS以及温室气体去除技术，包括工业排放行业、燃气发电厂、生物能源发电厂、废物能源、氢和可持续航空燃料等。②在CO₂运输领域，进行管道和非管道技术开发。③在CO₂封存领域，前4个集群的封存地点评估并投入使用，实施加快封存评估和开发的政策。④在CCUS网络方面，建设四个不断扩大的CCUS集群，制定一个明确的第三方准入流程，并兼容《准则》《许可证》和相关法律。⑤在政府支持方面，在该阶段政府的作用是提供所需的领导，为CCUS的可持续长期部署创造有利的环境。政府将通过双边谈判选择集群并分配资金，在这一阶段结束时开始竞争性分配捕集合同。在法规方面，能源法案、CCUS商业模式和监管机构共同构成CCUS的监管框架。⑥在经济增长方面，建立以首批集群为中心的供应链，政府资助吸引了数十亿英镑的私人资本，确定早期出口机会。⑦在公众认知方面，提高对CCUS的认识，这是公众参与的关键阶段。

（2）市场转型阶段（2030-2035年）：商业竞争市场的出现。在该阶段的主要表现和行动包括：①在碳捕集领域，继续在所有行业部署CCUS和温室气体去除技术。②在CO₂运输领域，把公路、铁路和航运纳入CO₂运输方式，并启动国际进口。③在CO₂封存领域，对CO₂封存信心的增加推动了整个CCUS价值链的进一步增长，并使封存开发和更多封存设施投入运营。④在CCUS网络方面， CCUS网络将进一步扩大规模，政府将对网络进行战略协调。⑤在政府支持方面，政府将减少支持，政府一揽子支持计划的需求也将减少，政府将竞争性地分配捕集部门的合同。在法规方面，英国天然气和电力市场办公室（Ofgem）将为CO₂的运输和封存发放经济许可证和建立新的经济模式。⑥在经济增长方面，随着市场的成熟，私营部门投资的增加将带来经济效益，如创造就业机会、出口和对工业中心地带的进一步投资。⑦在公众认知方面，对CCUS行业的认可和对其利益的支持与日俱增。

（3）自给自足的CCUS市场（2035年之后到2050年实现净零排放）。该阶段的主要表现和行动包括：①在碳捕集领域，继续在所有行业部署CCUS和温室气体去除技术，温室气体去除技术部署增长较快。②在CO₂运输领域，结合有竞争力的封存解决方案，在实践中采用全面的国内和国际运输模式。非管道运输模式将推动CO₂封存市场发展。③在CO₂封存领域，英国企业提供有竞争力的定价解决方案和封存服务。开发企业组合，以加强竞争和封存弹性。④在CCUS网络方面，CCUS系统运行能够满足CCUS净零贡献并进口CO₂，需增加系统中的竞争和弹性。⑤在政府支持方面，随着市场的发展，将明显减少对政府资金的需求，政府的支持水平较低，政府将不参与企业合同谈判。在法规方面，CCUS监管框架将很成熟，并进行适当的垄断监管。在此阶段市场将决定大多数经济模式。⑥在经济增长方面，通过强大的出口线支持创造就业机会、工业中心地带的增长以及世界领先的 CCUS 供应链。⑦在公众认知方面，CCUS得到公众对行业和效益的广泛支持。