近日，柬埔寨国家银行行长谢丝蕾与格鲁吉亚国家银行代理行长图尔纳瓦在格鲁吉亚首都第比利斯会面，共同签署了加强美元化金融合作的谅解备忘录。两国在经济形势、银行业发展、货币金融稳定和金融可持续性等领域交换了意见，为未来合作制定了方向。双方表示将加强合作，致力于共同学习对方的金融经验。

（左）柬埔寨国家银行行长谢丝蕾（右）格鲁吉亚国家银行代理行长图尔纳瓦

格鲁吉亚的去美元化经验

格鲁吉亚过去十年来通过持续努力，将美元在国内经济中的占比从2015年的90%降低至2024年的45%。这一成就为柬埔寨提供了宝贵经验，成为一个可供借鉴的范例。

图尔纳瓦强调，格鲁吉亚的成功经验能为柬埔寨提供指导，尤其在推动柬埔寨本币瑞尔的使用上。她希望与柬埔寨国家银行分享支付系统的经验，例如建立跨境支付系统和二维码支付等。

格鲁吉亚成功减少美元化的经验，则为柬埔寨提供了一条可以借鉴的路径：

外汇储备政策：格鲁吉亚通过调整外汇储备政策，增加本国货币储备，稳定本币价值。

金融体系改革：加强本币计价的信贷和储蓄政策，鼓励企业和居民使用本币。

国际合作：与邻国合作，促进双边贸易结算中使用本币。

柬埔寨的美元化背景

柬埔寨作为东南亚美元化程度最高的国家，美元在银行体系的存贷款比例接近90%，人们日常支付时普遍使用美元，而本币瑞尔仅用于找零。尽管柬埔寨政府积极推行“去美元化”政策，但效果有限。特别是新冠疫情加速了这一进程，柬埔寨国家银行推出了“巴孔”支付系统，以提高电子支付便利性，推动瑞尔在经济活动中更广泛使用。

柬埔寨的美元化历史由政治因素主导，长达数十年的战乱和动荡摧毁了其经济金融制度，居民对本国货币失去信心。1990年代的开放政策进一步推动了美元流入。1993年，柬埔寨通过《外汇法》，允许居民自由持有外汇，使得美元化进程继续深化。

去美元化的挑战

虽然柬埔寨政府采取了一系列措施促进去美元化，包括以瑞尔发放公务员工资、用瑞尔缴纳公共费用、商品标价以瑞尔为准以及计划发行瑞尔国债等，但仍面临多重挑战。

外商投资依赖：高度美元化环境吸引了大量外国投资，外汇管制可能对投资者和进出口企业产生不利影响。

出口依赖美元：柬埔寨对美国出口主要以服装为主，出口企业和银行都依赖美元贷款和支付。

居民习惯使用美元：居民普遍以美元支付和存款，城市化进程进一步巩固了这种习惯。

未来展望

尽管格鲁吉亚的成功经验可供借鉴，但柬埔寨需要根据自身情况制定长期战略。政府应通过简化外币兑换、促进瑞尔在贸易活动中的使用、鼓励企业以瑞尔结算、与新兴经济体达成双边本币结算协议等措施，逐步推进“去美元化”。

值得一提的是，柬国银与中国人民银行签署的本币合作协议扩大了柬埔寨与中国之间的本币结算范围，广西推动柬埔寨银行加入人民币与瑞尔的交易体系，探索双边本币结算模式。这些举措为柬埔寨的去美元化提供了一个稳健方向，未来能否成功将取决于其策略的执行和经济形势的发展。