按：应一位读者朋友的要求，特就卡塔尔公共工程通用合同条件进行一下解析。我非常高兴读者朋友们命题和出题，我也会尽量按照大家的命题进行作文。感谢能够与你们同行。

1、前言

在国际工程承包领域，特别是中东市场，卡塔尔一直是一个大市场，2021年卡塔尔位居海湾地区第二大工程承包市场。今天，我给大家分析分析卡塔尔公共工程（Public Work）通用的合同条件。

2、概述

在卡塔尔，由公共工程署（Public Work Authority-PWA）负责管理公共工程，PWA制定了公共工程的通用合同条件（GENERAL CONDITIONS OF CONTRACT-GCC）。

3、PWA 的GCC的渊源

GCC脱胎于FIDIC的红皮书，现在流行的版本GCC2007就是基于FIDIC红皮书1999。

4、GCC的主要内容

1）合同类型：

GCC原则上适用于施工合同，除非招标时另有规定。

2) 合同各方：

包括雇主、工程师、承包商：

其中雇主就是指PWA；

工程师是指PWA相关分管部门的领导或者聘请的第三方。

3）转包与分包

禁止转包；

未经事先批准，禁止分包。

4）履约保函：

A）履约保函的提交时间同科威特一样也不是在签署合同后，仍然是在中标函后且签署合同前；

B）履约保函必须由卡塔尔本地银行开具（也就是意味着不接受其他国家的直开保函）；

C）不接受保险公司保函。

5）起算日期

承包商很多工作的起算日期不是从合同成立日或生效日，而是中标函日，比如中标函日后14天内要提交整个项目的实施方案（Programme）供工程师批准。

6）风险分担

A）现场的各种地质风险全部由承包商承担，且GCC中明文规定禁止索赔；

B）如果一个有经验的承包商无法合理预见的物理条件或人为障碍（Physical Conditions or Artificial Obstructions），则承包商可以索赔费用，但是什么是Physical Conditions or Artificial Obstructions则未做详细规定；

C）GCC只是规定特殊情况Special Circumstances承包商可以延长工期，但是什么是特殊情况则未做详细规定；

D）GCC规定了特殊风险Special Risks由业主承担，包括战争、敌对行动、入侵、叛乱、革命、暴动、军事行动、政变、内战、骚乱和骚动（不包括承包商员工的骚乱和和骚动）、动乱；

E）GCC出现了一个词汇“异常风险Excepted Risks”，从其包含的内容看与上述的特殊风险一模一样，同时GCC规定：

• 在照看和照管工程（Care of Works）期间，如果出现Excepted Risks，承包商免责。

• 承包商购买保险承保的损失和损害不包括因Excepted Risks原因导致的。

总的来说GCC的风险分担相当不平衡，承包商的承担的风险较多，而对于承包商有利的规定又过于模糊，比如曾经发生的以沙特为首的海湾几个国家的外交封堵算不算做Special Circumstances或者Special Risks或者Excepted Risks？

7）没有不可抗力条款。

8）罚款条款相对科威特不是很多，主要包括:完工后延误清扫现场和工期延误罚款。

9）适用的法律是卡塔尔法律。

10）争议解决必须由卡塔尔司法法院（也就是诉讼，不能仲裁）。

5、总体评价

总的来说，PWA的GCC不是一个对承包商友好的合同条件，对红皮书改动较大。