巴西收紧铁路审批政策，提高私营项目准入门槛
近日，巴西国家陆地运输局ANTT宣布对第5.987/2022号决议进行一系列修订，聚焦于铁路项目审批流程的重大调整，主要变化包括强制要求提交可行性研究报告、明确互操作性条件等。这一政策调整反映了巴西政府对铁路发展更加审慎的态度，或将影响私营资本进入当地铁路领域的步伐。
此次政策调整主要源于巴西国会在2023年推翻总统否决，修改了铁路法案。为落实新法要求，ANTT对现有规定做出了一系列修订。
根据新规，所有希望获得铁路项目授权的申请方必须向ANTT提交技术、经济和环境可行性研究（EVTEA）报告。ANTT表示，这一要求可以确保项目具备最基本的实施条件。考虑到私营铁路项目风险完全由申请方承担，EVTEA报告的强制性提交显得尤为重要。
新规还要求在授权合同中明确列出运输能力、互联互通和基础设施共享等技术和运营条件，以促进铁路网络的互操作性。ANTT表示，这些信息将由获得授权的运营商提供，并作为合同的强制性内容。
此外，新规还禁止无正当理由拒绝货物运输，这使得特许经营和授权经营两种模式在某些方面更为接近，但仍保留些许差异，例如：私营铁路的扩容决策权仍归运营商所有，因为所有投资都由其自行承担风险。
结语
2021年，上届雅伊尔·博尔索纳罗政府建立铁路授权制度，允许私营企业利用自身资源设计、建设和运营巴西铁路项目，三年来已收到超过100份申请，但迄今尚无任何新建铁路项目正式动工。
此次政策调整无疑将提高铁路项目的准入门槛，也反映出巴西政府在推动铁路发展与确保项目可行性之间寻求平衡的努力。通过提高准入门槛，巴西希望吸引更有实力和更负责任的投资者参与铁路建设，从而确保未来铁路网络的质量和可持续性。然而，这也可能意味着短期内铁路项目的审批和实施进度可能会有所放缓。
对于有意进入巴西铁路市场的投资者而言，这些新规定意味着需要更加充分的准备和更详细的项目规划。同时，这也为那些有能力提供全面解决方案的企业创造了机会，特别是在项目可行性研究和互操作性技术方面具有优势的公司可能会在新的政策环境下脱颖而出。
