中国在刚果(金)矿业领域内的投资正面临地缘政治问题带来的严峻挑战
近期刚果(金)当地和西方媒体连续爆出涉中国在刚矿业领域内投资的相关报道,宜引起高度关注。
第一条报道是,刚果(金)矿业部长基齐托·帕卡本巴(Kizito Pakabemba)对外称,刚政府计划通过简化海关和税收流程,以及与阿联酋等国进行矿业领域内的合作,吸引更多的外国投资者。刚还将改造矿业中心科卢韦齐到安哥拉边境的铁路线,连接通往安哥拉洛比托(Robito)港口的铁路线,便于矿物更快通过大西洋沿岸港口出口,增加对美国和欧洲市场的接近性。帕卡本巴透露,刚政府正就矿山运营商的多元化选择进行“战略考量”。刚政府推动矿业生产多元化的主要原因是对其在矿业部门,特别是在钴生产方面由中国主导,而刚政府影响力有限感到不满。
第二条报道是,在中国公司并购刚果(金)Chemaf Resources公司水到渠成之际,美国再也按耐不住,从中阻挠作梗,要求刚国有矿业公司Gecamines审查此笔交易。刚当局在美政府的胁迫之下,违背了对Chemaf的批准约定,决定中止该交易。尽管Chemaf公司表示仍致力于促进与中国公司的交易,但目前来看,该公司已经丧生了主导权。与此同时,最近几周,美政府官员与美国矿业和人工智能公司KoBold Metals、加拿大矿业公司First Quantum Minerals、全球大型金属和矿业领域金融服务商Orion Resource Partners进行了联系,有意推动美企收购刚果(金)Chemaf钴矿。
第三条报道是,刚果(金)国有矿业公司Gécamines日前提出一份100万美元的报价,试图收购陷入财务困境的Chemaf公司的铜钴资产,并要求在付款计划敲定前对Chemaf的高额债务进行审计。Gécamines仅以100万美元的象征性价格提交收购意向,意在通过债务重组为Chemaf打开发展新局面,同时阻止中国进一步掌控该国重要矿产资源。
第四条报道是,美国总统拜登访问安哥拉,宣布为连接中非铜矿带和安哥拉海岸的洛比托跨非洲走廊提供6亿美元的新融资。此举是在美国国际开发金融公司今年早些时候承诺为洛比托走廊提供5.53亿美元资金的基础上做出的,旨在加强其在非洲关键矿产基础设施方面的投资,并遏制中国的影响力。
从上述报道我们可以看出,当前中国在刚果(金)的矿业投资遇到了空前阻力与挑战。一方面,刚政府不断强调将就矿山运营商的多元化选择进行“战略考量”,以改变在铜钴矿生产方面由中国主导的现状。另一方面,美西方不断加强对刚政府的政治施压,对中国企业在刚境内的生产经营、收购并购等进行阻挠和破坏。特别值得注意的是,在刚资源民族主义上升和美西方全力打压、遏制中国的大背景下,刚政府在某些问题上已倒向西方。因此,刚巨大的矿产资源正成为地缘政治角逐的核心,中国在刚矿业领域内的投资未来还会遇到来自刚内部和西方国家制造的麻烦与难题。
在刚果(金)的中资矿企应树立高度的政治敏感性,对刚政府的政策变化及美等域外国家对项目建设的干扰破坏应有充分的认识,同时采取必要的应对措施。