近日，巴拉圭铁路公司主席法昆多·萨利纳斯宣布，巴拉圭首都的“亚松森-伊帕卡赖”通勤铁路项目将于2025年年中启动招标程序，计划于2026年正式开工建设。该项目采用“特定目的公司”（Sociedad de Objeto Específico）模式，由本地企业主导，通过信托基金运作。政府将承担30%的投资，其余资金将通过私营部门筹集。相关法案已在参议院获得初步通过，并通过众议院审议。

“亚松森-伊帕卡赖”通勤铁路项目的可行性分析由韩国海外基础设施和城市发展公司负责并完成，项目总计44公里，共分两个阶段：第一阶段由亚松森至卢克，全长15公里，预计采购12列2编组车；第二阶段由卢克至伊帕卡赖，全长29公里，预计采购16列2编组车。

“亚松森-伊帕卡赖”通勤铁路项目不仅是巴拉圭交通系统现代化的重要组成部分，还将对大亚松森地区居民的生活产生积极影响。作为政府推动的多项交通改善计划之一，该项目将与公共交通系统的现代化（如公交车升级计划）形成互补。

“亚松森-伊帕卡赖”通勤铁路项目在过去数年中经历了多次调整和延迟，该项目曾在2023年与韩国公司签订合同，但最终合同在审批中被拒而失效。

项目背景

2019年9月，巴拉圭国家铁路公司由于资金问题，宣布取消“亚松森-伊帕卡赖”通勤铁路项目的招标。2020年初，巴拉圭国家铁路公司与巴拉圭公共工程和通讯部签订合作协议，将由巴拉圭公共工程和通讯部改为PPP模式进行重新招标。3月20日，公共工程和通讯部将向国家计划技术秘书部提交项目审核，审核通过后将启动正式招标。

2020年8月13日至25日，由韩国政府与企业组成的代表团与巴拉圭相关方协商“亚松森-伊帕卡赖”通勤铁路项目。代表团成员包括：韩国外交部官员、国土交通大臣、韩国城市发展和海外基础设施公司、韩国现代公司。

首次招标吸引20余家公司

2019年3月，巴拉圭交通部长与国家铁路公司董事长向总统提交了参与建设“亚松森-伊帕卡赖”通勤列车项目的资格预审名单。共有6家联合体参与竞争，分别来自阿根廷、瑞士、韩国、西班牙、加拿大、法国、玻利维亚、巴拿马、俄罗斯与巴拉圭，共有20多家公司。以下为联合体名单：

联合体 1

• Benito Roggio Hijos

• Benito Roggio Hijos Transporte

• Benito Roggio e Hijos SA Paraguay

• Hyundai Rotem

• 成员国家：韩国、巴拉圭、阿根廷

• 重点公司：韩国现代Rotem公司

联合体 2

• Sacyr Concesiones

• Renfe Operadora

• Alstom

• 成员国家：西班牙、法国

• 重点公司：法国阿尔斯通公司& 西班牙国家铁路公司

联合体 3

• Bombardier European Holdings

• 成员国家：加拿大

• 重点公司：加拿大庞巴迪公司

联合体 4

• Stadler Rail Valencia

• Torres Cámara Obras

• Ferrocarrils of the Generalitat Valenciana

• Paraguay-based Tecnoedil

• Empresa Ferroviaria Andina

• 成员国家：瑞士、巴拉圭、玻利维亚

• 重点公司：瑞士Stadler公司&西班牙巴伦西亚铁路公司

联合体 5

• OHL Concesiones

• OHL Construcciones

• CAF

• Sky Investments

• 成员国家：西班牙、巴拿马

• 重点公司：西班牙CAF公司

联合体6

• TMH

• RZD International

• AO Tsentralnaya PPK

• 成员国家：俄罗斯