2024年12月27日，中国－吉尔吉斯斯坦－乌兹别克斯坦铁路项目（后称中吉乌铁路项目）启动仪式在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德举行，这也标志着该项目正式进入建设阶段。

中吉乌铁路项目是中国同中亚互联互通的战略性项目，是三国共建“一带一路”合作的标志性工程。它的建成将为区域经济和地缘政治带来深远影响。

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建设中吉乌铁路：27年的艰难谈判

关于中吉乌铁路的构想最早可追溯至1997年，当时，中、吉、乌三国在“欧洲-高加索-亚洲运输走廊组织”的巴黎会议上签署了修建联通铁路的备忘录。然而，由于吉尔吉斯斯坦政局不稳、政策缺乏连贯性，以及三国在铁路路线规划上的争议，项目推进受阻。且同时，吉尔吉斯斯坦的国家发展战略更倾向于优先发展南北向通道，以解决国内南北方交通不便的问题，这使得中吉乌铁路项目在吉方内部的优先级较低。此外，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦之间存在历史积怨，包括跨界民族问题、领土边界争议以及水资源分配等问题。吉尔吉斯斯坦此前认为乌兹别克斯坦是中吉乌铁路的最大受益者，这也造成了此项目在吉尔吉斯斯坦的积极性并不高。

直到2013年中国提出“一带一路”倡议后，中吉乌铁路项目才进入实质性谈判阶段。但此次谈判依然没有达到预想的效果，在长达近10年的交涉中，吉尔吉斯斯坦的资金问题以及铁路轨距问题成为了中吉乌铁路能否正式开工的重要阻碍。

因为中乌吉铁路的主要段落集中在吉尔吉斯斯坦境内，但吉尔吉斯斯坦财力有限，难以承担铁路建设的巨大成本。同时，项目在谈判过程中修建成本不断增加，这就形成了“恶性循环”，导致资金问题难以解决。再加上中国铁路采用国际通用的1435毫米标准轨距，而吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦采用的是1520毫米宽轨。轨距差异导致列车无法直接通行，需要设立换轨站，增加了运输成本和时间。这一技术标准问题也让项目具体实施方案难以落地。

直到2022年，中亚的政治环境发生变化，这促成了该项目再次回到大众视野。同年9月，上合组织撒马尔罕峰会期间，中国国家发展改革委、吉尔吉斯斯坦交通部、乌兹别克斯坦交通部签署了《关于中吉乌铁路建设项目(吉境内段)合作的谅解备忘录》。

2023年5月，中国—中亚峰会期间三国政府部门签署《关于就中吉乌铁路建设项目（吉境内段）可行性研究三方联合评审达成共识的谅解备忘录》，这也标志着该项目正式重启。

来源：国家发改委

2024年6月6日，三国政府在北京签署《关于共同推动中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目合作的协定》。并于2024年12月18至20日，吉尔吉斯斯坦议会审议通过中吉乌铁路项目特许权协议，其内阁也与中吉乌铁路有限公司签署特许权协议。在经历了近27年的布局之后，这条铁路的正式开工终于被提上了日程。

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中吉乌铁路如何建？怎么建？

中吉乌铁路的勘探工作早在20世纪90年代就开始了，当时中铁第一勘察设计院集团有限公司会同吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦两国专家，开始对中吉乌铁路开展全面而系统的规划和研究。此后，随着项目的推进，相关勘探和研究工作一直在进行，尤其是在2008年，中国提出了“喀什—吐尔尕特—卡拉苏—安集延”的铁路建设方案。

2024年11月28日，中国铁路国际有限公司吉尔吉斯分公司发布了《中吉乌铁路（吉尔吉斯共和国境内段）工程施工图审核及相关服务招标公告》，标志着项目进入施工图审核阶段。

来源：thethirdpole.net

目前，从已公布的资料来看，铁路建设方案依然沿用2008年的设计，从中国新疆喀什出发，经中吉边境的吐尔尕特/托鲁加特出境，向西经阿尔帕后，再向北翻过莫尔多套山、跨过阿拉布卡河至马克马尔，然后向西南翻过费尔干纳山，到贾拉拉巴德，最终抵达乌兹别克斯坦的安集延。

中吉乌铁路项目全长约590公里（喀什至安集延），其中我国境内段约200公里，吉尔吉斯斯坦境内段约330公里，乌兹别克斯坦境内段约60公里。吉尔吉斯斯坦境内段是项目的关键部分，桥隧比达39%，施工难度较大。此外，中吉乌铁路采用“准轨+宽轨”分段模式，从喀什到马克马尔段采用准轨（1435mm），马克马尔到安集延段采用宽轨（1520mm），换装场设在吉尔吉斯斯坦的马克马尔。

根据已经获批的可行性研究报告，吉尔吉斯斯坦境内段为单线铁路，使用内燃机车牵引（预留电气化条件），设计时速120公里，设吐尔尕特口岸站、马克马尔换装站、贾拉拉巴德口岸站等20座车站。根据当前各项工作进展，项目计划于2025年7月正式开工建设，工期6年。

来源：徐工集团XCMG

中吉乌铁路项目计划采用BOT模式（建设-运营-移交），由中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国铁路公司联合成立项目公司实施。项目总费用预计为80亿美元，其中47亿美元用于吉尔吉斯斯坦部分。根据协议条款，中国将在合资企业中占51%的股份，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦各占24.5%。

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成为贯穿亚欧大陆的全新通道

中吉乌铁路的建成将为区域经济和地缘政治带来深远影响。在经济领域，铁路的开通将极大地缩短中国与中亚、西亚乃至欧洲的运输距离，货运路程可缩短约900公里，运输时间节省7至8天。这不仅为中亚国家的矿产资源开发提供便利，还将促进区域经济深度融合。同时，铁路的开通将带动沿线地区的贸易增长，吸引更多外资进入，推动基础设施建设和产业升级。

来源：柳工机械LiuGong

在地缘政治方面，中吉乌铁路是“一带一路”倡议的重要成果之一，标志着中国与中亚国家在互联互通领域的深度合作。这条铁路不仅改善了中亚国家的地理劣势，还为整个欧亚大陆新增了一条战略大通道。铁路的建成还将加速人流、物流、信息流的自由流动，为沿线地区注入强劲动力。对于中国而言，中吉乌铁路将进一步完善西部地区的交通格局，使喀什成为联通中亚的重要枢纽。

展望未来，中吉乌铁路不仅是一条交通基础设施，更是区域经济一体化进程的加速器。目前存在的欧亚线路无法满足世界经济日益增长的货运需求和地缘政治波动带来的抗风险需求，随着这条铁路的建成，它有望向西亚、南亚延伸，形成一条贯穿亚欧大陆的全新陆路通道，而中吉乌三国将在交通、经贸、文化等领域展开更广泛的合作，为地区繁荣稳定贡献力量。

来源：兰州日报

值得一提的是，在2025年至2028年的建设前期，中吉乌铁路将带来大量的土方工程机械、工程起重机械、混凝土机械、桩工机械、钻机等多类别工程机械产品的需求，并将在一定程度上刺激中国西北部市场和中国对吉尔吉斯斯坦和乌兹比克斯坦设备出口的升温。