基础“334”工程

中国能建国际集团组建以来，积极践行《若干意见》、“1466”和“四新”能建战略，充分履行国际业务大管理、大发展、大创效、大监督、大保障职能，在股份公司领导下系统搭建“一体引领、两翼协同、所属企业各负其责”的国际业务风控合规管理体系，深入落实涉外法治工作基础“334”工程，锻强“三基”建设，以“三全”管理为抓手，提升“四化”工作能力，以高水平的涉外法治工作支撑、服务、保障国际业务高质量发展。

锻强涉外法治“三基”建设

一是完善优化国际业务风控合规体系，强化基础体制机制建设。牵头制定股份公司国际业务风控合规管理体系以及强化方案，在系统分析国际业务重大风险成因的基础上明确各职能、业务模块的管理责任。推动所属企业建立与其国际业务相匹配的项目决策、合同审批、合规审查、风险评估等管理机制，进一步织密织细风险防控网络。积极响应国家法律法规及国资委关于加强境外合规的工作要求，牵头制定、完善境外中介机构管理办法、不正当竞争管理办法，扫清管理盲区，建立健全双向合规的基础长效机制。

二是建立健全海外一线风控合规体系，赋能基层合规体系建设。系统推进区域总部、事业部、海外市场开发类机构、项目部、项目公司等五类海外基层单位的合规体系建设，形成五类机构的合规体系建设方案、15份合规清单范本及80项核心制度范本，指导海外基层单位规范化建立与自身业务授权和履职需要相匹配的风控合规职责体系、制度体系、组织体系、人才体系，促使合规管理体系快速向海外一线延伸。全面加强基层单位的风控合规资源配置，按一名中方法务、一名属地法务、一家律师事务所的“1+1+1”模式推进重点海外基层单位合规资源配备落实到位，其他机构按照区域辐射或属地聘用法务方式配置合规力量，确保满足业务实际需求。

三是系统谋划涉外法治人才体系建设，夯实涉外法治工作基本功。持续打造“通语言、懂业务、精专业”的复合型涉外法治人才队伍。涉外法务合规专职人员全员持有中国法律从业资格，其中2人具有美国纽约州和英国法律从业资格，2人为海外知名法学院职业法律博士，人才队伍实力在中国能建位居第一梯队。高度重视人才梯队建设，引进美国哈佛大学职业法律博士毕业、具有美国律所执业经验的海外高层次成熟人才，获得国资委的肯定。建立境内外轮岗机制，向区域总部派驻专兼职法律顾问，向海外“大综新”项目、境外投资项目派驻项目法律顾问，通过跨岗位实践交流、跨企业挂职交流、交叉任职等方式促进法务人员提升综合能力。

增强涉外法治“四化”本领

一是坚持“专业化”，靠前服务充分发挥涉外法治工作价值创造功能。建立法务前端介入重点国别首进首调及重大项目合同谈判机制，选派骨干人员参与国别机构首进首调、一线合同谈判、项目风险处置、合规风控检查，助力重大项目合同签署与项目落地。向境外“大综新”项目派驻法务人员，靠前支持海外一线合规体系建设、项目变更索赔、合同管理、证据收集、诉讼准备等工作，全面提升风控合规一线管控能力。牵头组织境外佣金风险排查、重点国别及股份公司全级次境外风险排查，妥善处置多个海外项目风险，持续推进治亏减困和风险化解工作。

二是坚持“标准化”，系列公共产品有力提升国际板块风险防控效能。系统打造国际业务风控合规公共产品，全面提升国际业务风控管理标准化水平。自2021年以来，累计印发国际业务合同范本32份，实现对国际业务常用合同类型全覆盖；印发12份国别风险分析报告、3个国别首进首调报告，为所属企业设立机构、开拓市场、项目履约、防范合规风险提供前瞻性标准化指导；发布3套国际业务保函风险防控指引、变更索赔指引、反跨境商业贿赂合规指南、敏感国别合规指引等工作指引，系统总结风控合规经验，引导和帮助各所属企业提升国际业务风控管理能力和水平。

三是坚持“数字化”，运用AI技术持续为四位一体大风控信息系统赋能。积极响应风控合规工作数字化潮流，探索运用大数据和AI模型等先进技术手段搭建公司合同合规信息化系统。着力解决原有系统上合同起草非标化、合同评审人工化、资信审查随意性较大的痛点，实现合同起草、合同评审及资信审查的数字化建设，极大改善合同评审质量和效率。

四是坚持“精细化”，建立健全全生命周期风险管控机制。坚持全生命周期风险管控理念，精细化打造风险管控机制。精细化评审方面，建立涵盖招标评审、投标评审、标前复核、标后回访、完工复盘五大环节的项目评审体系，对高风险项目建立提级评审与风险复核机制，扎实开展风险事前识别。精细化策划方面，推广项目管理策划、项目实施策划、财税策划、项目《合同管理手册》等“三策划、一手册”机制，“一点一策”梳理风险，形成风险防控先手。精细化处置方面，建立重特大风险和纠纷案件挂牌督办和联系督导机制，紧盯压存控增目标，实现定期跟踪、销号管理，妥善化解重大合规风险和重大存量纠纷案件。