造价超百亿涉多家中企海风项目: 已蒙受天价损失, 急求政府机构给予支持, 拯救100+濒临破产各级分包商！

近期，位于韩国西南部地区全罗南道永光县落月镇松耳岛和鞍马岛附近海域的“永光落月”海上风电项目，由于项目现开发商明云产业开发公司陷入法律纠纷和诉讼，建设工作面临极大困难。

目前，只有部分陆上土建工作有所进展，海上建设工程已完全停止，项目整体建设进度率仍在42%水平上停滞不前（截至今年3月底）。

该项目是韩国境内首个大型综合海上风电项目，总建设成本约为2.3万亿韩元（约合114.77亿人民币）。该项目从2024年3月份起正式开工建设，陆上部分建设已基本完成，海上部分建设全面启动后的一个月，即去年但4月份却突然陷入停顿。

该项目计划安装64台VENSYS “品牌” 5.7MW陆转海直驱机组。按照当初计划，为了安装机组，应提前安装用于安装机组的64台单桩基础，将装有各类电缆及控制装置的过渡段放置到单桩顶上后，在其上安装机组。但是，时间已经过去了1年，海底基础施工却仍未开始（그런데 해저 터파기 기반 공사를 시작도 못한 것이다）。

负责项目海底基础设施建设的是韩国土城建设公司（토성토건），该公司考察评估了地质条件、（韩国）国内外相关设备的性能及施工条件、施工进度等后，从中国正力海工海工企业租借了基础设施工程所需设备 “顺一1600（现 “韩山1号（한산 1호）”）”海上风电安装船。

去年，该海上风电安装船（WTIV）于韩国海关关税厅木浦海关办理了通关手续，并被移至施工现场所在地永光县附近海域，但是，随后有人投诉称:"由于该设备被视为“船舶”而非简单的设备，因此需要获得韩国海洋水产部（해수부）的许可, '顺一1600'号属于船舶，违反了韩国《船舶法》第6条中的管理规定，该规定要求此类外国船舶必须事先获得许可才能进入韩国国内水域。"

对此，土城建设公司方面称: “顺一160”并非船舶，而是使用打桩锤将风电单桩打入海底的特种作业设备，我司已向韩国关税厅缴纳了进口该设备的关税，属合法进口（장비 반입에 따른 관세를 관세청에 납부하고 합법적으로 들여온 것）。船舶的定义为一种在水上或水下航行以运送人员或货物的结构件，但是，“顺一1600”号属一种不运送人员或货物的建筑设备。”

◇在引进该装备之说这不是船，现在却说属于非法

项目施工方土城建设公司对此表示极度愤怒（분통을 터트렸다）：“在正式将该设备驶入韩国海域之前，管理机构认可这不属于船舶的范畴。但是，现在他们却突然叫停了施工，说要调查是否违法”。

由于政府管理机构的判定标准不一致，无奈之下，项目业主方明云产业开发公司和土城建设公司最终在今年2~3月份通过与“顺一1600”号的中国船东正力海工协商后，出巨资将这艘正常缴纳关税后进口到韩国的“顺一1600”进行收购，同时，完成了船籍变更（中国船变为韩国船），中国“顺一1600号”船名也被更改为“韩山1”号（한산 1호）。

对此，土城建设公司董事长金大中（音译，“김대중”）表示：“这给我们造成了极大损失。如果现在把所有投入的费用加起来，已经损失了几百亿韩元（注：每100亿韩语=4990万人民币）。光是这个项目的人员投入就有100多人，设备和船舶费用实在是太高了”（이 일을 하기 위해서 준비하고 있는 인원만 해도 100명이 넘는다"며 "장비나 선박 등 비용지출이 너무 크다）。

◇超过100百家韩国本土中小企业因项目延误蒙受巨额损失，工程进度仅有4成

韩国本土最大的电缆厂商LS电缆公司未能参与该项目。由于韩国海上保安厅指控“顺一1600”号违反韩国《航运法》，围绕该项目所使用的海上风电安装船“顺一1600（韩山1号）”船籍所导致的法律舆论战已经达到了顶峰。

根据韩国政府颁布的《船舶法,선박법》第6条（禁止港口开放港口和禁止在韩国运输的禁令, 불개항장에의 기항과 국내 각 항간에서의 운송금지）之规定，非韩国船只不得在非开港地区或韩国国内各港口间从事旅客或货物的运输工作（한국 선박이 아닌 선박이 불개항장에 기항하거나 국내 각 항간에서 여객 또는 화물의 운송을 할 수 없다）。

截至目前，不仅仅是负责建设该迄今为止韩国最大海上风电项目的总包企业蒙受了巨大损失，就连负责材料供应、建设和工程管理的100多家中小企业也蒙受了天量损失。

此外，随着LS电缆公司从去年3月起开始向韩国产业通商资源部（MOTIE）等相关主管机构提交相关举报材料，指控项目开发商明云产业开发公司涉嫌职务犯罪（업무상 배임죄，指：负责处理他人事务的人，为谋求自己或者第三者的利益而实施违背其职务的行为，并给委托人造成财产损害的行为）、违反韩国《船舶法》，案件牵涉范围进一步扩大。

去年5月，由LS电缆公司CEO具本圭（音译：구본규）担任主席的韩国海洋电网产业协会（한국 해상 그리드산업 협회）对明云工业发展公司提起了违反商业信誉和虚假出资（가장납입）的诉讼(https://www.businessplus.kr/news/articleView.html?idxno=75996)，同年10月，海洋水产部以违反《船舶法》为由要求对明运产业发展进行调查。

下图说明：2023年615日，韩国首尔龙山区凯悦酒店举行韩国海上电网产业协会(KOGIA)创立仪式，LS 电缆董事长具本奎（前排左五）任KOGIA协会主席，韩国产业通商资源中小风险企业委员会议员韩务景（音译），产业通商资源部电力行业管理办公室主任千永吉（音译），韩国电力集团（KEPCO）副总经理金泰玉（音译，前排左四），斗山能源、晓星重工、LS电气和韩国KT Submarine在内的约韩国20家主要电力设备公司作为成员公司出席。

最终，项目开发商明云产业开发公司被迫在着手收购“顺一1600”号的同时，变更该船所有权及船舶国籍，并与韩国国内唯一的海工安装船现代Frontier号协商同时参与项目建设从而实现“抢工期”的目的。

但是，在双方陷入舆论战的同时，涉及项目的100多家韩国本土中小企业却也跟着深陷舆论战，海上建设工作基本陷入停顿，由此造成的损失也如滚雪球般不断扩大。负责生产安装机组的“单桩”和“过渡段”的韩国GS Entec和Samil C&S由于施工停顿，每月要花费数亿韩元（1亿韩元约合人民币49.9万元）用于租用土地存放材料以及支付管理费。

此外，根据坊间消息，在滞留海上超过5个月的大型海上风电安装船“顺一1600”号（现名称：“韩山 1号”）的租金以及等待施工的17名中国国籍工程师的人工费用已经花费了约100亿韩元（约合4990万人民币）（엔지니어 17명의 인건비 등에는 약 100억원이 소요된 것）。

业界认为，占据韩国国内电缆市场约60%的LS电缆公司应对该项目参与方滚雪球式的损失负责。有业内人士表示：“业界怀疑LS电缆为了维持市场主导地位，故意阻碍落月项目，这似乎是对不使用LS电缆所付出代价的一个例子。阻碍竞争对手的活动，有很高的可能性涉嫌违反公平交易法”。

截至目前，落月海上风电项目的下级供应商超过100家，项目平均进度却仅为42%。由于必须在已经制造好的单桩安装完成后才能进行下一道工程，因此，项目分包商对于不断攀升的运输成本和成品单桩等设备的仓储问题表示极度不满。

对此，项目建设方土城建设公司董事长金大中（音译，김대중）表示：“‘韩山1号（原“顺一1600”号）’仅仅负责韩国国产设备无法完成的单桩施工，其余工作将交由韩国国内企业负责。此外，技术人员也将从中国人全部更换为韩国员工，完成施工。但是，我们需要掌握设备控制等技能后，才能使用韩国国内人员进行替代。既然该安装船可以完成韩国国内海上项目的建设工作，我相信，未来该船也将为韩国本土风电行业的发展做出重大贡献。”

◇ 韩国迄今最大海上风电项目能否恢复正常建设？

按照估算，到2030年为止，亚太地区将增加112吉瓦（GW）的海上风电装机，市场价值约为740万亿韩元（约合3.7万亿人民币）。

尤其值得注意的是，随着全球主要发达国家级地区对于依赖中国设备的担忧加剧，各国和企业都在带头推动供应链多元化。这促使行业内纷纷希望拥有强大海工制造能力的韩国能够加大力度发展海上风电产业，并通过国内市场来快速培育和提升在机组、塔架和海底电缆等风电部件方面拥有的优势。

此外，土城建设公司董事长金大中表示：“我司在越南、菲律宾、文莱等地开展过土建工作，在当地也有法人。因此，我们计划与当地政府机构协商，在这些国家建设时使用韩国产的单桩。在类似越南和菲律宾的土质较软的施工条件下施工也是我司的优势领域。在完成落月海上风电项目后，我司计划以该项目的施工经验及方案为蓝本进行市场推广。”

他表示：“没有理由叫停落月海上风电项目的建设工作。该项目已经获得韩国政府机构和相关部门的审批。不能仅仅因为公众的投诉而停止建设。目前，光是我们公司（土城建设）每天就要在这个项目上白百耗费20至30亿韩元（约合人民币998万至1497万）（우리회사만해도 하루에 2~30억원씩 들어간다）。我恳求政府机构站出来，提出支持措施，以拯救这些处境艰难的中小企业（이 어려운 시국에 중소기업들을 살리는 정책에 정부가 나서 지원책을 강구해 줄것을 요청한다）。”

与此同时，截至2024年10月，韩国海上风电并网容量仅为124.5兆瓦，而上述处于舆论风口浪尖上的“永光落月”海上风电项目容量达到364.8MW，毫无疑问对于韩国来说是一个大型项目，是目前韩国所有已并网装机量的3倍之多。按照原计划，如果顺利，项目将于2026年上半年竣工并网。但是，如果建设停顿状态持续下去，不仅当地经济将会一蹶不振，参与项目的100多家韩国本土中小企业也将蒙受巨大损失，韩国海上风电建设事业计划也将受到极大干扰。