本周三（本月21日），韩国电力监管部门正在讨论将目前在济州道（济州特别自制“道”，包括济州岛及周边海域的多处岛屿）地区试点的可再生能源招标制度（재생에너지 입찰제도）扩大到韩国的大陆地区。

注：韩国济州道地区正在实行的可再生能源招标机制，允许已经在可再生能源（RPS，详见下说明）框架下投运的光伏、风电等可再生能源发电项目，通过“日前市场”及“实时市场”中举行的电力招投标活动来与现有的包括火电项目在内的各类电力项目进行竞价上网的机制（하루전 시장과 실시간 시장에서 입찰을 통해 기존 화력발전 등과 경쟁케 하는 제도）。

RPS（绿色能源义务制）：持有一定500MW及以上电力装机（不含可再生能源装机）的发电企业，必须确保每年的电力生产量中的可再生能源电力达到韩国政府要求的各年度比例（强制性）的制度。

*截至2025年1月25日，韩国境内总计共有29家企业归类为RPS义务制对象：韩国水力核电、韩国东南电力、韩国中部电力、韩国西部电力、韩国南部电力、韩国东西电力、韩国区域供热公司、韩国水资源公司、SK E&S、GS EPS、GS电力、浦项国际、CG&栗村电力、平泽能源服务、大轮电力、S-电力、抱川电力、东豆川梦想电力、坡州能源服务、GS东海电力、抱川私营电力、新平泽电力、那莱能源服务、高城绿色电力、江陵生态电力、骊州能源服务、三陟蓝色电力、统营生态电力、蔚山GPS

自去年3月起，韩国电力交易所（KPX，전력거래소）在济州道地区进行上述竞价上网机制的试点工作，即，所谓电力市场改革3大举措：1）实时市场（실시간 시장）；2）辅助服务市场（보조 서비스 시장）；3）可再生能源竞价市场（재생에너지 입찰시장）。该政策旨在基于电力行业的最新变化，加快电力市场相关制度的改革。

韩国电力行业人士表示，试点工作已开展一年多，电力部门计划在取得成效的基础上，优先将可再生能源发电竞价试点引入韩国的大陆部分。按照韩国行业内部人士提供的消息，上述“竞价上网”机制大概率将于2026年正式在韩国大陆部分实行。

据称，目前韩国大陆部分频繁出现针对可再生能源（재생에너지）项目的“限电（출력제어）”。

根据韩国产业通商资源部（산업통상자원부，MOTIE）最近发布的《2024年能源供需趋势（暂定）》（2024년 에너지 수급동향(잠정)）显示，2024年，可再生能源发电量占韩国总发电量的10.6%，首次达到两位数。

随着可再生能源将逐渐成为韩国的主要电力来源，愈发严重的“限电”问题已成为韩国政府必须解决的课题。

据韩国电力交易所统计，进入2025年，仅3月和4月实施的韩国大陆部分“限电”容量就达到118.5GW。尤其值得注意的是，今年4月份，韩国总计实施了12天73.5吉瓦的“限电”。

由于韩国大陆部分可再生能源装机量的持续增加，并与春秋季节的最低电力需求存在矛盾，“限电”已成为一个愈发严峻的问题。

济州道地区的可再生能源过剩问题比大陆更为严重。业界估计，2024年，济州道地区可再生能源发电占比已升至20%。

对此，自试点竞价上网机制以来，济州道地区的“限电”情况明显下降。与韩国大陆部分4月份共出现12天的“限电”不同，同期，济州道地区没有出现一天“限电”。去年6月至12月的半年内，“限电”次数也比2023年大幅减少了94.2%（从52次降低至3次）。

由于可再生能源投标活动的中标方是通过招标程序选出，未中标的电力项目自然会因为售电减少而蒙受经济收益的减少。从明年开始，韩国电力市场转变为按照市场逻辑开展“竞价上网”。

业界希望通过此举解决电力专家指出的“限电”企业选择标准缺乏透明度等诟病，减少发电商与韩国电力部分之间的经济纠纷。

一位韩国电力行业人士表示：“仅2025年至今，韩国大陆部分的春季限电就频频发生，在发生多起纠纷及争议的情况下，韩国政府正在考虑可再生能源招标市场作为替代方案。根据坊间消息，韩国政府正在讨论2026年正式实施“竞价上网”机制。