五年停摆画上句号,泰国三机场高铁重启在即,新合同拟于7月签署
在经历超过五年的疫情延误与合约争议后,泰国三机场高铁项目重新步入正轨。该项目是泰国东部经济走廊EEC的旗舰工程,由泰国国家铁路局SRT与东部连接三机场高铁有限公司合作推动,预计将于今年7月完成新合同的签署。全长约220公里的线路将通过9座车站连接三机场,设计时速达250公里,目标是在五年内建成通车,实现曼谷至乌塔堡约1小时直达。新合同强化风险管控与付款机制,旨在避免先前延宕重演。
泰国三机场高铁项目自2017年被纳入EEC五大重点工程以来,定位为推动国家级交通体系与区域经济一体化发展的核心项目。线路全长约220公里(高架段181公里+地面段2公里+地下段3公里),自北至南依次连接廊曼、素万那普与乌塔堡三座国际机场,沿途设有9座主要车站。项目目标是通过高铁将三机场间通行时间压缩至一小时,并成为未来连接中泰高铁干线的重要支点。
本项目采用公私合营PPP模式,由泰国政府与私营资本共同出资。2019年,由泰国正大控股有限公司牵头组成的联营体“东部连接三机场高铁有限公司”(成员包括中国铁建)中标,并与泰国国家铁路局SRT签订初步合作协议。然而,项目启动不久即遭遇疫情重创,全球经济放缓,泰国民间企业流动性紧张,加之部分土地移交延误,建设被迫暂停,双方由此产生关于责任分配和延误赔偿的争议。
为使项目重回正轨,自2021年起,泰国政府授权SRT启动与企业合作方的合约重谈进程。经过数年协商,双方于2025年3月就新合约草案达成一致,并已提交总检察署审查。若无意外,新合同将于2025年7月正式签署,之后可立即启动施工,优先开展乌塔堡机场周边关键段落建设,以加强与未来泰中高铁连接的战略节点。
根据目前公开的合约草案,该项目总投资约2245.44亿泰铢(约合人民币524.16亿元),并纳入多项风险控制机制,主要包括:
在资金支付方式上,政府将不再采用项目完工后一次性付款的模式,而是改为按工程进度分期支付,以此激励私营部门加快施工进度并确保按时完工;
在风险控制方面,私营部门需要提供超过1600亿泰铢的担保金或抵押品,以确保项目能够在五年内完成建设;同时,政府将按照工程进度逐步接收已完成的工程部分,避免未来可能出现的交付风险;
新合约还重新协商了机场快线(ARL)的经营权条款和投资回报保障机制,并增加了应对疫情或自然灾害等不可抗力因素的条款,提高了合约的灵活性和抗风险能力。
项目历史
2017年:EEC政策委员会正式批准三机场高铁为五大核心项目之一。
2018年-2019年:泰国内阁批准PPP模式及投标结果;东部连接三机场高铁有限公司成为唯一投标人并签约。
2020年初:疫情爆发,施工前准备受阻,土地移交不全。
2021-2024年:政府批准重新谈判,围绕资金结构、风险承担、产权移交等展开磋商。
2025年3月:SRT董事会通过新合约草案。
2025年6月:草案进入总检察署最终审查阶段,预计7月签署新合同。
2025年下半年:土地正式移交,启动施工。
2029-2030年:计划全线通车并投入运营。