上周，美国参议院共和党代表公布了一项大规模支出法案，将对使用一定比例中国零部件的风能和光伏发电项目征收新税，美国清洁能源行业对此反应强烈。

《华尔街日报》美国东部时间06月29日报道称，清洁能源行业上周末获悉这项新的税收规定后感到震惊。该规定包括，如果中国部件的比例超过一定水平，则对2027年后建成的风能和光伏发电项目征收额外税款。

根据之前的法案，风电和光伏项目可以根据开工日期获得税收抵免，但新法案将标准变得更加严格，改为在2027年底前“开始运营”。虽然开发商可以通过设备订单或土地准备在一定程度上调整开工日期，但业界抗议称，由于电网连接等外部因素，运营日期很难控制，这对项目来说是一个巨大的负担。

此外，中国也是清洁能源供应链（从关键矿产到晶硅电池，风电设备）的全球最大生产国，在清洁能源供应链中扮演着关键角色。因此，美国可再生能源业界担心这项税收措施将削弱美国可再生能源行业的竞争力，并导致供应链不稳定。

“此举违背了国会与私营部门之间的基本信任，”美国清洁能源协会（ACPA）首席执行官杰森·格鲁梅特表示：“针对美国经济中的单一行业征收惩罚性税收一事前所未有。”

EDP可再生能源北美公司总经理桑迪亚·加纳帕蒂 (Sandhya Ganapathy) 表示：“清洁能源行业从未因政策不确定性而措手不及，我们预计现有税收抵免政策会逐步取消，但这一次我们实际上已经站在了悬崖的边缘。”

根据现行法律，从2032年开始，或当美国电力行业的温室气体排放量在2022年的基础上减少25%时（以较晚者为准），能源税收抵免将在4年内逐步取消，。但参议院法案旨在保留核能、地热能、水力发电和氢能项目的抵免，同时直接影响风能和光伏。

近期，随着人工智能热潮和大型数据中心的建设，导致美国电力需求几十年来首次全面增长。电力公司声称，可再生能源将成为短期内满足电力需求的关键手段。另一方面，特朗普政府正试图扩建燃气发电厂，以确保24小时稳定供电，但目前燃气发电设备建设等待时间为4~5年，难以立即增加装机量。

参议院法案还包括一项计划，将在9月之后提前终止电动汽车购置税抵免政策。这比众议院法案（将于2025年底到期）要早。特斯拉也可能直接受到影响，因为它在电动汽车、光伏电池板和家用电池方面享有多项税收抵免优惠。

上周末，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在社交媒体“X”上强烈批评了参议院的这项法案，称“这项参议院法案完全是疯狂和破坏性的”，“这是一项补贴旧产业同时严重损害未来产业的政策”（见下截图）。

业内人士警告称，该法案将导致电价上涨、制造业对中国的依赖加大、美国就业岗位减少。但一些共和党议员也看到了那些希望保护其投资领域的人的支持。

特朗普总统计划在该法案获得参众两院通过后，于7月4日签署。北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯是两名投票反对该法案程序性投票的共和党人之一，他宣布，由于该决定，他明年将不会竞选连任以示抗议。