本周，可在能源领域国际头部咨询公司伍德麦肯锡（Wood Mackenzie）表示，至2035年，巴西可再生能源发电量削减（弃风、弃光）仍然可能会增加300%。

预计未来10年，巴西将新增76吉瓦（GW）光伏和陆上风电装机容量，但是，用于电力传输的基础设施却面临瓶颈（mas enfrenta gargalos de infraestrutura）。

下图说明：2025年1月至3月，巴西境内“弃风、弃光”地区示意图（单位：兆瓦时），注：浅棕色=售电代理公司统计数据，深棕色=巴西ONS(巴西国家电力系统运管局)数据。

根据报告，巴西国家电网系统（SIN，“巴西国家电网”，见下图）的平均削减率将从2025年的2%左右上升到2035年的8%。

在巴西可再生能源重镇东北部地区市场，情况更加严峻，预计平均发电量削减11%，这一比例与巴西工业及人口集中区域的东南/中西部地区预计的2%形成鲜明对比。

尽管巴西政府正在持续投资建设联通东北部和东南部之间的输电能力， 到2035年将超过30吉瓦，但是弃风、弃光电量仍在不断上升。

该研究还强调，从2031年起，储能系统的贡献将不断增长。储能系统的应用依然有限，并且，从2033年起才在缓解“弃风、弃光”方面发挥相关作用。

对此，伍德麦肯锡高级分析师玛丽娜·阿泽维多（Marina Azevedo）表示：“即使（巴西政府）计划到2029年新增11吉瓦输电容量，但是电力削减量仍将继续呈指数级增长。”

“电力系统跟不上可再生能源项目的快速扩建速度，尤其是在上午8点到下午5点的光伏发电高峰时段。（O sistema elétrico não está acompanhando o ritmo da expansão das renováveis, especialmente durante o pico de geração solar, entre 8h e 17h）”。

除了电网方面存在的技术限制之外，电力市场还面临其他障碍，例如：光伏组件进口关税的增加、输电系统使用的新费用以及阻碍投资的监管不确定性。大量项目被搁置，等待拍卖和补贴的明确。

补充说明：巴西光伏组件进口关税的详细信息

1. 当前关税税率（2025年）

• 基本关税：12%（适用于中国等非自贸伙伴国家）。

• 税费叠加：需额外缴纳 ICMS 州增值税（税率17%~25%，各州不同）和 PIS/COFINS 社会贡献费（约9.25%），综合税负可达 30%~45%。

• 2. 关键政策背景

  3. 进口关键要求

  • INMETRO 认证：强制性能效与安全认证（认证周期3~6个月）。

  • ANATEL 认证：仅适用于带微逆变器的组件。

  • 进口文件：需提供商业发票、提单、原产地证明、进口许可证（部分情况）。

  • 2024年：10.8%

  • 2025年：12%

  • 2026年：12.8%（最终目标税率）。

  • 进口半成品（如电池片）在巴西组装，享受更低关税（电池片税率约4%）。

  • 免税政策终止：
    巴西曾对光伏组件实行 0% 进口关税（2021~2023年），但自 2024年1月1日起 恢复征税，税率逐步提升：

  • 本地化生产激励：
    政府通过 "Mover" 计划（2024年推出）鼓励本土制造，对使用巴西产零部件的企业提供税收抵免，变相增加进口组件成本竞争力压力。

伍德麦肯锡方面强调，单靠增加输电基础设施的扩建并不足以遏制停电的蔓延。电池储能系统和需求响应措施的实施对于避免浪费已发电的电能以及由此带来的发电损失至关重要。

分析师费尔南多·多兰德（Fernando Dorand）表示：“储能电池的应用将使我们能够将浪费的能源转化为套利（arbitragem）机会，抵消发电业务的财务损失。”

据估计，从2032年起，由于成本下降和技术进步，巴西境内的储能系统规模将开始扩大。

然而，该解决方案的实施取决于政府机构的监管激励措施。伍德麦肯锡公司认为，（巴西政府）目前正在积极讨论的“储能专项拍卖（Leilão específico para armazenamento）”将至关重要， 有望吸引400亿雷亚尔（约合人民币527亿元）投资。推迟拍卖可能会损害大规模推广的可行性，增加减产风险。

目前，尽管巴西的能源消耗量是智利和阿根廷两国电力消耗量之和的6倍，但是，在电池储能应用方面仍落后于智利和阿根廷等国家。可再生能源的间歇性造成的能源浪费给政府带来压力，而究竟是否应该大规模发展电池储能项目一事依然在巴西国内一度陷入争论。但是，迫于可再生能源行业的巨大“弃风、弃光”压力，巴西政府表示将2025年内举行首次针对储能项目的专项拍卖活动。