刚果（金）力挺钴出口配额制，力促本土加工增值，掌握全球定价话语权
刚果民主共和国矿业部长路易斯·瓦图姆·卡班巴（Louis Watum Kabamba）近日在纽约出席研讨会时表示，该国将坚持近期推出的钴出口配额制度，仅在长期内必要时才会考虑修订。这一政策旨在推动钴的本土加工，提升出口附加值，掌握全球钴市场定价主动权。
卡班巴部长在接受路透社采访时强调，刚果（金）不会任由他国决定自身钴产业的发展走向。
“库存积压与否是次要问题，最重要的是获得更公平的价格，”他在参加由钴业研究所组织的研讨会后表示。
作为全球最大的钴生产国，刚果（金）2024年供应了全球约70%的钴需求。为管理供应、稳定价格，该国自2025年10月16日起用配额制度取代了此前实施的出口禁令。根据新制度，2025年下半年（10月16日至12月31日），矿企获准出口的钴总量上限为18,125吨；2026年和2027年的年度出口配额分别为96,600吨。
卡班巴部长指出，刚果（金）更倾向于吸引那些包含本土钴加工环节的投资，以提高出口产品的附加值。
“我们希望推动钴在刚果（金）本土进行深加工，而不是仅仅出口原材料，”他说，“这样不仅能创造更多就业机会，还能让国家从产业链高端环节获取更多收益。”
刚果（金）的钴出口配额制度得到了全球第二大钴生产商嘉能可（Glencore）的青睐，但遭到了全球最大钴生产商——中国洛阳钼业集团（CMOC）的反对。目前设定的总配额低于洛钼的生产能力。
“我们不会受制于中国或其他任何国家，刚果（金）必须对钴价有发言权。一个供应全球70%钴的国家，理应在定价上拥有话语权，”卡班巴部长坚定地表示。
卡班巴部长透露，未来可能会对配额制度进行修订，但目前尚未确定具体时间。“我们将根据市场情况和产业发展需求，适时评估配额制度的合理性，”他说。
除了推行配额制度，刚果（金）政府还将继续加强对矿业企业的监管。卡班巴部长表示，如果企业未能有效开发所获矿权，政府将收回其特许经营权。“我们不会容忍资源闲置和浪费，必须确保每一份矿权都能为国家创造价值，”他说。
分析人士认为，刚果（金）的配额制度和本土加工导向政策将对全球钴供应链产生深远影响。一方面，配额制有助于稳定市场价格，减少供应过剩风险；另一方面，鼓励本土加工将推动刚果（金）向产业链高端迈进，提升其在全球钴市场的话语权。
然而，这一政策也可能引发国际市场的短期波动。洛钼等企业可能需要调整生产计划，以适应刚果（金）的新政策。同时，全球其他钴生产国也可能效仿刚果（金），加强对钴资源的管控。
