大西洋理事会近期发布《“印欧经济走廊”：地缘政治不确定时代的互联互通》的研究报告。报告认为，IMEC 是一个具有地缘战略和经济潜力的多边基础设施倡议，既是“一带一路”的替代选项，也是美国及其伙伴在欧亚大陆重塑供应链和互联互通格局的重要工具。但其成功取决于融资落实、政治协调和制度建设，因此建议未来建立统一的中央协调机制并吸引更广泛的参与。

以下是该报告内容摘要，供参考！

印度-中东-欧洲经济走廊 (IMEC，以下简称“印欧经济走廊”) 于2023年在新德里举行的二十国集团(G20) 峰会上正式启动，其三大支柱对现有和未来的基础设施计划进行了整合：走廊的骨干即交通支柱，将铁路和海运网络融为一体；能源支柱，能源和电力基础设施连接各大洲；以及数字支柱，建设新的光纤电缆和跨境数字基础设施。

未来几十年，IMEC 有望成为一项意义重大的区域一体化和基础设施倡议，强化供应链安全，围绕开放、基于规则的互联互通调整欧亚政策，并赢得来自不同国家的市场驱动型、本地资助的投资支持。此外，IMEC 还为由单一政府主导的现有经济走廊（特别是“一带一路”倡议）提供了替代方案。

目前，这条连接海湾港口和以色列海法的交通走廊计划距离实现最低限度的运营仍然存在约50亿美元的资金缺口。大部分未满足的资金缺口来自约旦和以色列，或者说来自多个地点的物流枢纽建设，包括沙特阿拉伯的哈拉德、沙特阿拉伯的哈迪塞、约旦的马弗拉克以及以色列的贝特谢安附近。

该走廊的单线货运铁路每日可运输约46列火车，每年可运载 150万个标准箱 (TEU)，未来可扩大至300万个。复线货运铁路的建成以及阿什杜德港的进一步整合将进一步提升东地中海地区的货运吞吐量。IMEC仅受额外铁路线路和港口容量的限制，而这一问题可以通过增加铁路投资和将更多国家纳入IMEC 来解决，因此其贸易量上限可能更高。

这条运输走廊可将转运时间缩短约40%（降至12天以上），与海运相比，每年可为亚欧贸易节省约54亿美元。此外，该走廊还将为沿线国家提供更强大的国际市场准入，提升其出口竞争力。仅就印度而言，IMEC可以使印度的出口价值总体增长5%至8%，每年为印度带来218.5亿美元的额外出口收益。

该走廊的能源支柱和数字支柱将强化能源安全和全球数据传输。高潜力项目包括走廊各部分之间更深层次的电网整合以及连接中东新兴数据中心与欧洲和印度的新型海底光缆和陆地光缆。2023年 IMEC声明中提及的其他组成部分，即连接沙特阿拉伯和东地中海的跨阿拉伯天然气管道以及在IMEC沿线利用绿色氢能，其经济潜力和可行性尚不明确。该走廊有望为关键矿产精炼和供应链、先进制造园区、人工智能数据中心以及其他战略领域打造高效平台。

IMEC为美国及其合作伙伴带来了战略和经济机遇。2025年，美国应利用其号召力和风险缓解工具，重振 IMEC 的势头；并利用美国在2026年G20峰会进程中的领导力，建立和塑造IMEC的协调架构。IMEC的建成将展现美国在中东外交的持久力；为中国的“一带一路”倡议提供清晰的替代方案；为各国与以色列实现关系正常化创造更多激励；为美国企业开拓新市场；塑造战略领域的区域协调；并深化美国与海湾国家的协调机制。为确保取得成功，IMEC也需要美国政府高层的参与和中央协调机制。

虽然IMEC带来了重塑欧亚大陆经济和政治格局的机遇，但成功并非必然。对私人资本而言，在政府缺乏风险缓解措施的情况下，监管的不确定性和政治风险导致IMEC中规模虽小但至关重要的组成部分难以运作。此外，为充分发挥IMEC的潜力，IMEC签约国政府还需要采取更多的措施，确保该走廊的全面互操作性，开发通用的数字平台，消除非关税壁垒，协调贸易和海关标准，并维持对交通、能源和数字系统的公共投资。

因此有必要建立一个IMEC中央协调机构来克服这些挑战并最大限度地发挥该走廊的潜力。该中央协调机构需要建立一个部级部门（确保必要的政治支持）、一个秘书处（管理日常协调）以及由私营部门利益相关方和专家组成的技术工作组。此外，该协调机构也不应将IMEC视为一条单一的走廊，而应将其视为一个相互连接的路线网络，以统一区域开放、透明和自由贸易政策。

为在2025年推进IMEC的进程，美国应考虑在2025年12月1日担任G20主席国前发起一次高级别公开会议。法国、意大利和德国应考虑推动IMEC成为七国集团的一项可交付成果，特别是应考虑通过全球基础设施和投资伙伴关系推动实现该目标。关键交付成果包括概述IMEC到2026年的路线图公报；宣布有意通过G20/G7 协调人进程组建协调机构；以及区域合作伙伴以及非签署国观察员国的正式加入。