越南拟为南北高铁项目推出特别政策：零利率贷款，最长期限30年
近日，越南建设部已起草关于南北高速铁路项目特殊机制与政策的决议草案，并提交司法部审查。草案提出一系列财政与投资支持政策，包括国家零利率贷款、税收减免及PPP模式优惠措施，旨在加快项目落地与融资执行。
根据草案，若项目采取商业投资形式，政府可向投资方提供最高不超过总投资额80%的贷款（不含应急费用），利率最低为0%，贷款期限最长30年，自首次放款之日起计算，投资者需在30年内偿还全部贷款；若项目以公私合营（PPP）模式推进，建议国家资本参与比例也应较高，但不得超过批准投资总额的80%。同时，国内商业银行可不受信贷余额上限限制，允许向该项目提供专项贷款，该部分贷款不计入银行整体授信额度。
该草案不仅涵盖优惠贷款，还提供了其他机制来减轻投资者的财务负担和风险。越南政府拟对项目所需进口设备、列车、零部件及材料提供进口税豁免。但前提是越南国内尚未能生产或无法满足技术标准要求；此外，为吸引社会资本参与高铁投资，政府建议在项目投运后前三年，若实际营收低于财务方案预测，国家将补贴全部差额。此后年度的收入缺口分担，将按越南现行PPP法规执行。项目最长回收期不超过70年。
与此同时，草案明确投资者在取得投资许可后，必须制定详细的资金筹措与放款计划并报批。若投资者未按承诺完成资金筹措或违规使用政府贷款，主管部门可单方面撤销投资许可，并要求赔偿损失；在国家安全、国防或铁路安全受到威胁的情况下，政府有权中止或终止项目投资活动，且不予赔偿。此外，投资者须以项目资产作为政府贷款的担保物，不得将其抵押或转让用于其他项目融资。
草案还强调，项目实施过程中不得随意调整线路轨距、设计速度或载重标准；投资者应优先使用越南国内可供产品与服务，并要求外资合作方进行技术转让与人员培训，以确保越南逐步掌握高速铁路建设与运营核心技术。
越南南北高铁是越南国家重点基础设施项目，全长1541公里，设计时速350公里，旨在连接河内、岘港和胡志明市等越南主要工业城市。该项目预计投资670亿美元，于2024年11月获得越南国会批准。
