美印尼贸易背景下，中企投资印尼如何防范风险

2025年7月，美国与印尼正式签署新的双边贸易协定。表面上，该协定似乎是一个相对对等的双边安排，但是在该协定的核心条款上却存在大量对贸易的特殊限制。尤其是可能隐藏多项针对我国产业链的限制性内容，对在印尼投资的中资企业构成新一轮法律与政策风险。在此提醒广大企业密切关注协定动向，提前防范风险。

一、协定核心风险聚焦

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原产地规则收紧，印尼制造认定趋严

协定中的“反转运条款”规定，即便产品在印尼加工或组装，只要其核心零部件、技术或资金来源于中国，美国仍可认定其原产地为中国，并叠加征收19%的印尼基准关税。这意味着，中资企业在印尼设立的镍冶炼、电池材料等项目，虽已实现本地注册，仍可能因“实质性转化不足”而无法享受对美关税优惠。

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资源优先供应美国，中资项目面临断供风险

印尼政府承诺在镍、钴等关键矿产资源上优先保障对美供应。即便中资企业已签署长期采购协议或持有采矿许可，印尼政府仍可能以履行协定义务为由，行政干预资源调配，导致中资项目原料供应中断、合同履行受阻。

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“非中国技术”条款引发准入壁垒

协定明确要求关键矿产项目采用“非中国技术”，中资控股或使用中国技术的项目可能在审批、运营等环节遭遇制度性排斥，加剧投资不确定性。

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政府采购向美倾斜，中资市场空间受挤压

印尼承诺自美采购227亿美元能源、农业及交通设备产品。这一政策性采购导向可能削弱中资企业在能源、基建等领域的竞争力，导致原有合作项目被边缘化。

二、中资企业应对策略：

多维布局+风险转移

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加强本地化，提升价值链话语权

推动更多关键生产环节、核心技术研发在印尼落地，提高本地附加值比例，确保符合“实质性转化”标准。可考虑引入第三国设备或资本，淡化“中国标签”。

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优化投资架构，实现风险隔离

通过拆分产业链环节、引入印尼本地或国际战略投资者，构建多元化股权结构，降低政策敏感度，但应注意遵守印尼外资持股限制规定，确保合规稳定。

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完善合同条款，强化法律保障

在长期供货、合资合作等协议中，明确约定政府干预下的违约责任、补偿机制及争议解决方式，优先选择国际仲裁机构，提升维权效率。

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用好政策性出口信用保险，对冲可能风险

中国信保可以提供多项保险产品，为企业应对风险提供保障。

海外投资保险：承保投资者及金融机构因东道国汇兑限制、征收、战争及政治暴乱和政府违约等政治风险导致的损失；

短期出口信用保险：保障因买方商业风险（如破产、拖欠、拒收）或政治风险（如外汇管制、战争、延期付款令）导致的应收账款损失；例如，因出口美国关税成本上升，可能导致印尼买方拒收或拖欠从中国进口货物的货款。

资信服务：中国信保资信公司依托“信步天下”APP推出“资信三宝”，包括资信红绿灯、资信导航仪、资信报警器，为广大中小微企业提供即时、便捷的普惠资信服务。

三、结语

美印尼贸易协定的实施，标志着中资企业在印尼面临的法律与政策环境日趋复杂。企业应摒弃“形式本地化”思维，从供应链、股权架构、合同设计等多维度构建韧性体系，并积极运用政策性出口信用保险等金融工具，实现风险的有效识别、规避与转移。中国信保将持续为企业提供风险保障与融资支持，助力中资企业在全球产业链重构中行稳致远。