日本上桌瓜分中亚“资源钥匙”，“日本资金+中国设备+EPC”复合型合作模式可期？
上周四至周五（12月19日至20日），日本与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦中亚五国的首次峰会在日本东京举行。
关键矿产与供应链合作被置于首位。中亚地区资源禀赋突出，拥有丰富的石油、天然气储量，更蕴藏着日本急需的稀土等关键矿产资源。
日本外务省表示，日本希望与中亚构建从资源勘探、加工精炼到物流运输的完整产业链条，并将中亚纳入日本“经济安保”战略的供应体系之中。
此次峰会期间，日本与哈萨克斯坦就能源及矿产资源领域合作达成多项共识。日立公司将向哈方提供用于核能领域人员培训的科研设备，哈方还将在能源和冶金领域获得日方37亿美元的投资。
日本与上述五国签署34份双边合作协议，并发布长达七页的《东京宣言》，承诺未来五年投入约3万亿日元（约合1380亿元人民币）支持中亚发展。
本周一上午，赴日参会后归国的乌兹别克斯坦能源部长米尔扎马赫穆多夫（Zhurabek Mirzamahmudov）表示，乌兹别克与日本企业之间的合作进入了一个新阶段，日本企业正从单纯的设备供应转向对乌兹别克能源领域的直接投资。
“日本企业以前主要扮演技术设备供应商和承包商的角色。如今，鉴于乌兹别克斯坦正在进行改革，建立了完善的法律框架，为投资者提供了稳定的环境，日本企业将通过直接投资积极参与项目。”
日本企业已与法国电力公司（EDF）组成联合体，在锡尔河地区建设一座联合循环发电厂。此外，日本头部综合商社双日株式会社和住友商事等公司去年开始评估乌兹别克斯坦境内的风能潜力，预计将在未来一年签署新建风电项目的协议。
此外，日本住友商事将完成收购沙特ACWA Power的部分项目股份，包括在撒马尔罕地区建设光伏项目和在卡拉卡尔帕克斯坦（Karakalpakstan）地区的风电项目。日本企业对开发能源基础设施表现出浓厚的兴趣，包括建设输电线路和新建变电站。
在乌兹别克斯坦总统访问日本期间，双方达成协议，不仅利用日本的专业知识和资金，还利用日本的先进技术，包括在乌兹别克斯坦实现电力设备的本地化生产。
此外，日本金融机构正为节能项目，特别是建筑和设施方面的节能项目，提供优惠融资。这项合作将继续与乌兹别克国家能源效率局合作，并有日本国际协力机构（JICA）的参与。
乌兹别克斯坦还与包括日本国际协力银行（JBIC）在内的日本金融机构达成协议，支持日本企业参与乌兹别克斯坦的能源项目，并支持未来新的投资举措。
根据上述日本与中亚五国举行首届峰会并承诺大规模投资动向来看，日本将在中亚的战略从“技术设备供应商”向“全产业链投资者与主导者”转变。这一动向将对中国企业，尤其是设备供应商，产生复杂且深远的影响，主要体现在以下四个层面：
一、直接影响：
订单竞争加剧：日本通过直接投资（如收购项目股份、组建联合体）和附带优惠融资，将项目主导权握在手中。作为投资方，日本企业拥有更大的设备采购话语权，会优先采用本国或指定合作方的技术和设备，直接挤压中国设备商的市场空间。
标准与技术壁垒：日本推动在中亚建立“从勘探到物流的完整产业链”并实施“本地化生产”，意味着可能会引入日本的技术标准、管理体系和质量认证。中国设备若不符合这些标准，将难以进入由日本主导的供应链体系（该部分主要涉及以稀土为代表的关键矿物材料）。
角色被“降级”的风险：如乌兹别克能源部长所言，日本正从“承包商”变为“投资者”。在此模式下，中国企业可能从过去独立承接EPC总包项目，被迫转变为日本主导项目下的分包商或次级设备供应商（日本金融机构贷款利率极低），利润空间和产业影响力将被削弱。
二、间接影响：产业链格局与中国整体战略的博弈
上游资源争夺白热化：日本的核心目标是确保“关键矿产”供应，这与中国的战略需求高度重合。日本对资源勘探、精炼环节的投资与控制，可能抬高中亚资源获取门槛和成本，对中国下游制造业形成潜在制约。
“软实力”竞争加剧：日本通过JICA、JBIC等政府开发援助（ODA）机构提供优惠贷款和技术培训，这种“投资+发展援助+人才培养”的组合拳，能深度绑定与东道国的关系，塑造更亲日的商业与政策环境，对中国企业长期经营构成系统性挑战。
中亚国家“议价能力”提升：中亚国家获得了除中国、俄罗斯之外的重要资本与技术来源，其选择余地扩大。这可能导致它们在与中国企业合作时提出更苛刻的技术转让、本地化或融资条件。
三、潜在机遇：危机中的转型与合作可能
尽管挑战严峻，但日本的动作也可能为中国企业创造新的机遇：
供应链融入机会：如果日本主导的项目追求成本效率或特定技术组合，部分具有性价比或技术独特性优势的中国设备（如风电、光伏组件、特高压部分设备）仍有可能被纳入其供应链，成为“配套者”。
催化中国模式升级：日本的竞争将倒逼中国企业从单纯出口设备或承建工程，向提供系统性解决方案、股权投资、本地化深度合作等更高价值模式转型，与中国“一带一路”高质量发展的方向一致。
第三方市场合作的可能：在诸如ACWA Power（沙特）等国际开发商的项目中，已出现日本资本（住友商事）收购股份，中国企业提供设备的案例。未来在中亚，中日企业在资本、技术、设备上形成“日方投资+中方制造与建设”的复合型合作模式并非不可能。
