菲律宾终止163份新能源项目合同，容量达18GW

走出去情报 2026-01-21 13:26:41

近期，菲律宾能源部宣布，由于部分可再生能源开发商未能履行合同义务，政府已正式终止并收回了163份项目合同，涉及约18GW的装机容量。在此之前的2025年，菲律宾已经终止了84份合同。

< < 政策监管重心转向进度管理 > >

此次终止行为源于2024年的《修订版可再生能源合同授予与管理综合指南》。该政策出台后，菲律宾以往对开发期限的宽容态度有所收紧，监管重点开始放在预开发阶段的实际进度上。

具体而言，能源部现在对项目实施明确的进度管理：所有签署可再生能源服务合同的开发商，必须在预开发阶段（通常为2年）内完成包括资源评估、环境合规证明以及并网影响研究在内的工作。

此外，所有可再生能源项目的审批流程已整合至线上一站式平台，同时各部门审批的最长时限也已经明确。政府在进行审批的同时，也同步通过平台监控开发商的实际进度。

若开发商未能在合同约定的期限内达成进度，能源部将直接依据通告条款撤销合同，并没收履约保证金。

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< < 单个公司被终止容量超11GW > >

在本次被终止的合同中，菲律宾本土公司Solar Philippines损失惨重，被取消的合同占光伏项目总量的64%，总容量超过11GW。

其项目被集中取消的直接原因是，Solar Philippines过度依赖“圈地+资本运作”的模式，在缺乏足够工程落地能力的情况下签署了大量服务合同，但多数项目长期处于预开发阶段，未能按期提交进场作业报告或更新法定的履约担保。

目前，Solar Philippines面临约4.3亿美元履约保证金罚金。菲律政府清理停滞项目、规范市场秩序的决心持续加强，单纯依靠土地储备和资本运作的模式在新环境下不再具有可持续性。

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< < 未来展望 > >

菲律宾的电力供需总体维持稳定，较少发生全国性的电力短缺。但作为亚洲最具增长活力的国家之一，菲律宾的人口规模持续攀升、工商业蓬勃发展，电力需求将持续扩张。

而可再生能源项目开发进度的滞后，未来有较大概率拖慢菲律宾的经济增速，工商业可能面临缺电风险。

为了弥补18GW合同终止带来的潜在容量缺口，政府将把163份收回的合同涉及的土地区块和并网配额重新向市场开放，鼓励国内外企业重新参与竞标。

鉴于外资可以持有菲律宾新能源项目100%的股权，具备成熟技术方案、稳定资金链以及海外项目履约经验的的中资投资商和承包商，将有机会接手这些被“腾”出来的优质并网点和土地资源。

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