南非能源领域陷双重困境

南非能源领域近期接连曝出两大挑战:一方面,2026年居民及企业用电价格恐上涨10.5%,民众正静待能源监管机构最终裁决;另一方面,2025年该国能源补贴支出近2000亿兰特,其中大部分流向化石燃料,严重拖累气候转型及碳中和目标推进。
2026年电价涨幅原本预计为5.4%,但因南非能源监管机构(Nersa)此前计算失误,遗漏数十亿兰特资金,导致涨幅测算出现偏差。2025年底,Nersa与南非国家电力公司(Eskom)达成闭门和解,拟允许后者向用户额外收取540亿兰特,彼时电价涨幅一度被推至8.8%。该“秘密协议”曝光后引发争议,游说组织非洲论坛与南非矿业协会提起诉讼,认为协议未征求公众意见且未披露金额核算依据。法院最终裁定Nersa重新开展公众咨询,随后发现实际应补资金达760亿兰特,这使得2026年电价涨幅或进一步攀升至10.5%。目前,公众参与程序已结束,Nersa预计于1月30日前后公布最终裁决。
非洲论坛指出,Eskom长期管理不善、治理失当,其成本不应由普通消费者承担。该组织强调,当前电价核算中,加权平均资本成本、资产估值等核心指标存在不合理之处,进一步推高了电价,将对南非家庭、企业及整体经济造成长期负面影响。
与此同时,总部位于加拿大的国际可持续发展研究所(IISD)最新报告显示,南非2025年能源补贴总额达1980亿兰特,其中1100亿兰特直接流向化石燃料,较2018年增长两倍。超30%的能源补贴用于稳定Eskom的财务状况,而作为南非最大碳排放源的电力行业,仍完全免征碳税,担忧碳定价会进一步恶化Eskom财务状况或增加消费者负担。
IISD表示,南非虽承诺逐步取消低效燃油补贴、推进能源公正转型,并在2025年《综合资源计划》中提出到2039年大力发展风电、光伏等清洁能源,预计耗资2.2万亿兰特构建可持续电力系统,但化石燃料补贴的持续加码的现状,与该国2050年实现碳中和的目标严重脱节。该研究所敦促南非尽快出台明确路线图,优化补贴结构、提升透明度,推动能源政策与气候目标协同推进。
目前,南非能源领域面临电价高企与气候转型滞后的双重压力,如何平衡电力供应稳定性、消费者负担与气候目标,成为南非政府亟待解决的重要课题。
