伊拉克寻求国际金融公司支持,推动巴格达地铁PPP项目融资

巴格达地铁项目长期停滞,伊拉克政府近期决定通过公私合营(PPP)模式重启,并请求国际金融公司(IFC)提供融资和咨询支持。项目规划正在形成系统化发展方案,涵盖线路设计、分期建设和未来扩展,同时纳入综合公共交通网络。此前投资方案因高成本和可行性问题未获批准,目前正进行技术、财务及实施风险的重新评估。
巴格达地铁是伊拉克首个城市轨道交通项目,尽管早在多年以前就已立项,但由于长期面临资金投入大、融资渠道有限的双重制约,一直未能启动建设。尽管法国阿尔斯通完成了约5000万美元的可行性研究,但此前伊拉克财政部和交通部提交的多份投资方案均因成本高昂和融资限制而遭内阁否决。
阿尔斯通所在Vaskhod & Wonter国际联合体在2024年与伊拉克政府就地铁项目设计、建设、运营、维护、融资及转让进行谈判,但因财务方案未达预期,伊拉克政府宣布对该项目进行重新评估与招标。
伊拉克发展基金与具备土耳其和中国地铁项目经验的国际机构合作完成了第四份评估报告,对潜在投资方案及其技术、财务和实施风险进行了系统审查。评估结果显示,提交的方案尚不足以满足项目启动要求。基于此,政府决定重新编制设计和投资方案,同时在市政府内部组建专业技术团队,为项目实施提供组织与能力保障。
为推动项目落地,伊拉克政府决定将巴格达地铁转入PPP模式实施,以减轻公共财政压力,并吸引国际投资。政府已正式请求世界银行集团成员——国际金融公司(IFC)参与,为项目设计和融资结构提供核心咨询支持。IFC此前曾在伊拉克多个大型基础设施项目中担任首席交易顾问,包括2025年10月授标的巴格达国际机场PPP项目。
技术方案方面,巴格达地铁计划建设为全自动无人驾驶地铁系统,尽管这将提高前期采购成本,但官方认为有助于降低长期运营和维护费用。该项目正被重新设计为综合公共交通网络的一部分,结合地面、高架和地下多种线路形式,以扩大覆盖范围、控制施工复杂度并优化成本。政府还计划通过为期30年的特许经营协议引入私营部门参与建设、运营和维护。
