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中企牵头联合体巴西圣保罗地铁项目投标资格被暂时恢复

蔚蓝轨迹 Rail   2026-02-28 15:56:08
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近日，巴西圣保罗上诉法院就圣保罗地铁19号线标段一纠纷作出临时裁定，在不中止招标进程的前提下，允许中国电建牵头联合体继续参与投标。该联合体此前凭借最优报价被宣布中标，却在竞争对手提出质疑后遭地铁公司撤销资格，争议核心在于盾构施工业绩证明是否满足招标文件要求。法院认为，地铁公司在未经正式调查、未给予联合体申辩机会的情况下逆转认定结论，程序上存在明显疑点，需进行深入调查，但同时强调招标程序整体不受中止，此裁定亦不预判案件最终结果。

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圣保罗地铁19号线，线路规划全长约17.6公里，设15座车站，连接瓜鲁柳斯与圣保罗市中心。标段一首次招标过程中，中国电建牵头联合体通过初期技术审查，并因报价优势被确定为中标候选人。随后，排名第二的投标联合体提出申诉，业主单位圣保罗地铁公司对评审结果进行复核后，决定取消该联合体的参标资格。

相关争议主要集中在招标文件中关于“城市环境盾构机施工经验”的技术要求上。地铁公司认为，中企牵头联合体关于中国成都地铁18号线建设项目的技术经验证明文件，未能完全符合规定标准，因此不具备继续参标条件。联合体方面则对此提出异议，认为业主单位在改变原有评审结论时，未依法启动正式的补充调查程序，也未给予其充分陈述和申辩机会，相关结论部分依据内部分析及卫星影像资料形成，程序上存在不完善之处。

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联合体在被取消资格后向法院提起诉讼，并请求司法干预，包括申请临时裁定以恢复其参标资格。法院表示，现阶段不对技术评审结论本身作出判断，而主要审查程序是否符合正当程序原则，是否充分保障当事人的程序参与权和申辩权。且业主前后两次对同一技术材料作出不同认定，初步看来存在差异，有必要通过更加充分的调查程序加以核实。

在综合考量案件进展及项目实施情况后，法院认为，虽然联合体关于补充调查程序的主张具有一定依据，但鉴于招标尚未进入合同签署等不可逆阶段，全面暂停招标程序并不适当。因此，法院决定对上诉赋予部分积极效力，在最终判决作出前，保留联合体的参标资格，允许其继续参加公开会议、后续评审及相关程序，并依法行使申诉权利，同时明确该措施具有临时性，不构成对案件最终结果的预判。

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