菲律宾: GEA-5固定式海风招标容量3.3GW，LCOE模型助推电价上行，行政令21号打通审批堵点

东亚能源产业观察 2026-03-03 17:07:57

菲律宾能源部（DOE）正式宣布启动第五轮绿色能源拍卖（GEA-5），标志着该国可再生能源战略的重大转折。本次拍卖核心聚焦于3.3吉瓦（GW）的固定式海底海上风电容量，旨在通过大规模开发推动国家能源结构的深度转型。

PART.01

关键时间节点&流程

本次拍卖流程严谨，时间表清晰。能源部已于3月2日开放开发商注册，并制定了严格的筛选机制。

以下是本次拍卖的核心时间轴：

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据能源部透露，本轮拍卖重点支持大型海上风电项目，计划于2028年至2030年间投入商业运营。

这不仅是菲律宾执行第21号行政命令（Executive Order No. 21）后的首次重大考验，更标志着该国确立了“全政府协同”模式，以简化许可审批并加速基础设施建设。

PART.02

价格机制&政策调整

针对海上风电项目资本密集度高的特点，菲律宾能源监管委员会（ERC）近期对财务参数进行了关键调整。

本轮绿色能源拍卖的保留价格上限设定为11比索/千瓦时（约合人民币1.4元/千瓦时），较最初基准价10.3859比索/千瓦时（约合人民币1.32元/千瓦时）有显著上调。

这一价格天花板依据《电力行业改革法》规定平准化度电成本（LCOE）模型计算得出。价格的上调充分反映了当前宏观经济的演变以及海上安装面临的特定技术挑战。

此前，政府曾因港口可用性及输电网络消纳间歇性负荷能力的瓶颈而推迟拍卖。

此次正式启动，表明能源部已与其他机构达成高度协调，有效缓解了结构性风险，致力于构建未来十年定义国家能源安全的透明采购体系。

PART.03

对中国企业的影响

此次拍卖对于全球可再生能源市场，尤其是计划进入东南亚市场的中国企业而言，具有里程碑式的意义：

1）市场准入的黄金窗口：菲律宾作为“一带一路”沿线重要节点，其3.3GW的明确需求为中国具备成熟海上风电技术的企业提供了巨大的增量市场。中国企业在整机制造、海工建设及供应链成本控制上的优势，将在竞标中极具竞争力。

2）技术与资本的双重输出：面对高昂的资本门槛，中国央企及头部民企可凭借强大的融资能力和全产业链整合能力，通过“技术+资本+建设”的一体化方案参与竞争，规避单一环节的风险。

3）合规与合作的新挑战：第21号行政命令强调的“全政府协同”意味着项目审批将更加透明但也更为复杂。中国企业需提前布局，加强与当地电网公司、港口部门及监管机构的沟通，确保项目顺利落地。

菲律宾GEA-5不仅是一次简单的产能扩充，更是其能源独立战略的关键一步。对于中国新能源企业而言，这既是展示硬实力的舞台，也是深化区域合作、实现国际化布局的重要契机。把握9月的开标节点，精准对接当地需求，将是中国企业在菲乃至整个东盟市场突围的关键。

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