近日，沙特金萨勒曼国际机场发展公司（KSIADC）公布利雅得金萨勒曼国际机场（KSIA）T6航站楼项目已完成首轮筛选，三家联合体入围ECI阶段，中国电建与沙特本地建筑商MBL组成的联合体成为入围的唯一中企。

一、项目背景：

金萨勒曼国际机场是沙特“2030愿景”下的核心战略基建项目，旨在将利雅得打造 为全球物流与航空枢纽，总投资达300亿美元。项目占地约57平方公里，计划建设6 条平行跑道，并将整合现有的哈立德国王国际机场。

该项目不仅是提升沙特非石油GDP的重要引擎，也是确保利雅得成功举办2030年世博会的核心配套支撑

二、入围联合体

本次招标采用ECI模式，进入该阶段的三个承包商联合体分别代表了中方、欧洲及中东地区的顶级建设水平：

✦ 中国电建 (PowerChina) / MBL (沙特本地)

✦Webuild (意大利) / TAV (土耳其) / Al-Gihaz (沙特本地)

✦UCC (卡塔尔) / CCC (希腊)

三、 当前进展及后续安排

ECI阶段：入围的三个联合体将进行为期约六个月的ECI工作。在此期间，承包商需深度参与设计优化，提交施工组织方案及技术建议。

后续招标：预计于2026年中期正式授予EPC总承包合同。

其他进度：目前机场的第三跑道已由Al-Mabani与FCC联合体动工建设，相关物流区及综合地产项目的招商与开发亦在同步推进。

本项目现阶段有两个值得关注的风险点：
ECI阶段的竞争风险

入围ECI，真正的竞争才开始。

ECI（Early Contractor Involvement）表面看是承包商提前介入的“设计协同阶段”，但本质上是将技术竞争提前、将成本透明化、并逐步锁定商业条件的筛选机制。

一方面，承包商必须承担前期投入风险。与传统投标不同的是，ECI阶段并不会直接产生合同收益，而是要求承包商在没有确定收益的情况下持续投入工程化资源。在这一阶段，承包商通常需要参与施工可建造性研究、施工组织方案设计、BIM模拟、供应链规划以及成本估算，成本较为透明，议价空间逐步被压缩。

另一方面，更深层的风险在于ECI阶段会改变承包商的竞争逻辑。传统EPC投标主要依赖价格与施工经验，而ECI阶段则更加依赖工程体系能力，包括施工可建造性分析、系统工程理解以及供应链组织能力。

对于习惯传统EPC竞争模式的企业来说，这意味着原有竞争优势正在被削弱。如果在ECI阶段无法充分展现工程管理能力，即使报价具有竞争力，也可能在后续评估中失去优势。
高标准下的项目执行管理风险

本项目的治理体系可谓顶配。

核心业主：金萨勒曼国际机场发展公司（KSIADC）。该公司受沙特主权财富基金PIF支持。

项目管理：美国Bechtel被委任为航站楼项目的交付合作伙伴（Delivery Partner）；英国梅斯Mace则负责项目整体的交付管理。

设计规划：机场总体规划及航站楼设计由英国Foster + Partners负责。

C

在“业主 + Delivery Partner + PMC”三层治理结构下，承包商面对的不只是施工管理难度，而是一个高度制度化、决策链条复杂且责任划分严格的项目治理体系。

首先，高制度化体现在Bechtel作为Delivery Partner，需要代表业主建立整个项目的工程管理体系，项目的执行与过程决策必须遵循既定流程。

Bechtel，这家成立于1898年，全球历史最悠久、规模最大的工程建设与项目管理公司之一，至今已有超过125年的工程项目管理经验，被普遍视为“工程管理体系最标准化、流程最严谨的公司之一”，对中国承包商的高标准管理体系适应能力提出了新要求。

其次，决策链复杂体现在三层治理架构下，决策与审批周期可能明显拉长，索赔和合同管理的复杂性也显著提高。

最后，此类治理结构的项目，合同责任、项目责任会有清晰的界定，并对日常流程记录提出严格要求，作为追溯责任、定义责任的核心依据。对于文档管理普遍相对薄弱的中国承包商来说，合同与证据管理本身就是一个具有挑战的课题。

因此，从行业视角来看，像金萨勒曼国际机场这样的超级基础设施项目，已经不再只是传统意义上的工程建设项目，而是一个对承包商工程体系能力、项目管理能力和合同管理能力的综合考验。

简而言之，能否进入ECI只是第一道门槛，能否适应这种高标准项目治理体系，才决定了企业最终能否在全球高端基础设施市场中站稳脚跟。对中国承包商而言，这类项目既是竞争压力，也是一次检验和提升国际工程管理能力的重要机会。