技术资料受制于原厂,丹麦国铁S-train备件招标仅获一份投标后被叫停

10月22日,丹麦国家铁路公司(DSB)发布公告,宣布取消2026年2月启动的S-train备件与维修框架协议招标,未选出中标方。该协议期限最长15年,预估价约2625万美元,上限约3751万美元,仅收到2份参与申请和1份投标,投标方名称未公布。DSB给出的理由是竞争有限,且招标文件存在实质性缺陷。据悉,牵引和SIBAS等部件的技术资料掌握在原厂手中,DSB仅有有限文档甚至没有文档,获取协议和软件的权限更是受限。
此次被取消的招标,是DSB为S-train车队设立的备件与维修长期协议。该招标采用事先发布竞争公告的谈判程序,协议涵盖S-train的原始设备制造商(OEM)备件,包括SIBAS(列车控制系统)和牵引系统备件,同时包括维修服务、更换件、以再工程化部件和新产品形式提供的软件,以及过时件管理。协议基础有效期为96个月,另有48个月和36个月两个延期可选项。
这份协议服务的对象,是DSB现有的第四代S-train。该车型由阿尔斯通LHB与西门子交通在德国制造,1996年至2006年间投入运营。车队由104列八编组(SA型)和31列四编组(SE型)组成,合计135列,目前已进入中后期使用阶段,但现有车辆预计要到2030年代末才会全部退役。车队服役期延长,意味着备件的稳定供应必须相应延续,这也是DSB签订长达15年协议的原因。
2月招标公告指明,所列备件的OEM为西门子交通,包括牵引和SIBAS部件。为避免耗时且成本高昂的安全认证流程,DSB要求备件必须为原厂件或同等产品。拟定的合同条款包括:所有备件提供24个月质保,价格按指数调整,延误须支付违约金,供应商须投保责任险,每次事故及年度累计保额均不低于5000万丹麦克朗。在技术资料集中于原厂的情况下,替代供应商既难以证明部件等效,又要承担较高的质保与责任风险,能够参与竞争的企业十分有限,最终只收到一份投标。
在取消原因上,除竞争不足外,公告还指出了DSB自身的问题:招标文件没有包含足够精确、全面的要求和核查机制,DSB无法据此充分评估供应商的技术能力、相关经验,以及承担协议所涉服务和部件责任的运营准备程度。DSB认为,更新后的要求无法以合法合规的方式并入现有招标文件,因此必须终止程序并重新采购。新招标将明确技术规格,确保DSB的全部技术要求均可得到验证,修订后的规格将载于新招标文件。
这次重新招标,也与DSB的车队更新计划密切相关。DSB正在筹备以全自动列车取代现有车队。今年,DSB与西门子交通和Stadler签署框架合同,订购226列四编组列车,并可选择追加最多100列。首批新车预计2032年投入运营,交付将持续至2040年,整个S-train网络预计在2040年前后实现全自动运行。在新旧车型交替的过渡期内,现有车辆仍需持续运营,备件采购能否尽快重新启动并顺利落地,将直接影响这一时期的运营保障。
