乌兹别克斯坦提议在中亚地区建立联合自然灾害早期预警系统。该计划还呼吁加强气候数据共享，并协调开展土地修复融资工作。该倡议由总统沙夫卡特·米尔济约耶夫于11月11日在土耳其安塔利亚举行的联合国气候变化大会COP31领导人峰会上提出。

“没有任何一个国家能够独自应对气候变化的挑战。”米尔济约耶夫表示。

米尔济约耶夫提议，首先在世界气象组织（WMO）支持下开展气候风险信息交换；下一步是建立监测长期变化的共同指标，包括冰川退缩；另两项合作领域为干旱区土壤修复技术及新型融资机制。

对中亚而言，精准预报具有直接经济影响。该地区大部分河流径流发源于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的山区，而取水量主要用于乌兹别克斯坦、土库曼斯坦及哈萨克斯坦南部的农业灌溉。据世界银行统计，农业占该地区淡水取用量的约90%。积雪覆盖、降水及预期径流信息可帮助主管部门提前调整水库调度与灌溉计划。

在2025年冰川学年度（2024年10月至2025年9月），天山与帕米尔山脉大多数受监测冰川均出现显著质量损失。WMO将其归因于冬季降雪不足以及5月至9月气温异常偏高。冰川退缩正改变依赖农业、水电及供水的季节性径流分布。

共享预报替代碎片化监测

中亚各国已开展部分水文气象信息交换。在世界银行支持下，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦已升级其监测网络，并扩大与区域中心的数据共享，包括乌兹别克斯坦水文气象局（Uzhydromet）在塔什干运营的现有WMO指定区域气象中心。

据世行称，实时观测数据共享已提升预报准确率，并协助各国气象机构向邻国发布跨境河流洪涝风险预警。拟议机制将把此类实践扩展至其他气候威胁。

11月10日——即米尔济约耶夫发表讲话前一日，WMO秘书长塞莱斯特·绍洛（Celeste Saulo）在安塔利亚一场活动中概述了服务于中亚及突厥语国家的新区域气候中心可能承担的职能。该中心可制作季节性预报、评估干旱风险，并协助各国气象机构监测冰川。

设立该中心需就数据交换规则、职责分工及可持续资金安排达成共识。WMO强调，各国气象服务机构仍将对其国内预报与预警负最终责任。

乌兹别克斯坦计划在其2027–2029年担任国际咸海拯救基金（IFAS）主席国期间推进上述部分议题。IFAS由中亚五国于1993年成立，旨在推动咸海流域水资源管理合作。

11月9日，米尔济约耶夫获呈报133个总值33亿美元的项目，涵盖水资源管理基础设施现代化、自动化水文监测与配水系统、区域级洪旱预报数字平台等。提案还包括覆盖阿姆河与锡尔河流域（中亚两大水系）的共享数据库。

乌政府计划向世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行及国际环境基金寻求融资。乌政府已接到指令，制定2027年逐月实施计划。

协调河流径流数据对各国间水资源分配亦至关重要。在阿姆河与锡尔河上游，水库主要功能为发电；而下游农业区夏季需水量最大。联合预报可优化规划，但无法替代国家间用水协议。

土地修复与融资探索

米尔济约耶夫倡议的第二部分聚焦退化土壤修复技术、干旱景观碳汇提升及沙尘暴防治。

在COP31上，总统指出节水技术已在乌兹别克斯坦60%以上灌溉土地应用。该国拟将年度“中亚生态博览会”（Eco Expo Central Asia）转型为面向投资者持续展示新技术的常设平台。

今年4月在阿斯塔纳举行的环保峰会上，乌兹别克斯坦已提议编制中亚荒漠化、土地退化与水资源区域图集，并授予塔什干绿色大学荒漠化研究中心区域中心地位。另一项提议是为国际投资者开发共享气候项目组合。

米尔济约耶夫表示，中亚亟需符合区域实际条件与需求的“可靠且可持续融资来源”。

在安塔利亚，米尔济约耶夫呼吁开发银行与专项基金设计适用于水资源管理和环保项目的融资机制，包括优惠融资与赠款。他特别提及聚焦涉水项目的“蓝色金融”（blue finance）及支持干旱地区的金融工具。

11月10日，总统与绿色气候基金（GCF）执行主任玛法尔达·杜阿尔特（Mafalda Duarte）就融资问题举行会谈，探讨赋予乌兹别克金融机构直接获取GCF资源资格的可能性。此类资格将允许经认证机构自主提交融资申请并管理获批项目。

双方还讨论了咸海地区生态系统修复及环境友好型城市建设。据乌总统府通报，乌方与GCF联合项目组合总额已超2亿美元。

CLiCA：三国土地修复项目获2.96亿美元融资

除米尔济约耶夫新倡议外，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦已获准启动国际景观修复项目CLiCA（Climate-Resilient Landscapes in Central Asia）。

11月9日，COP31举办CLiCA项目推介。该项目由德国国际合作机构（GIZ）与三国共同开发。绿色气候基金董事会已于2026年10月28日批准该项目。

据基金公布的融资结构，该七年期项目总价值约2.96亿美元。其中1.339亿美元来自GCF赠款，另1.621亿美元为联合融资，含贷款、追加赠款及实物投入。

贷款部分预计约1.344亿美元。欧洲投资银行（EIB）是否参与取决于借款国决策及融资条款协商结果。尽管项目已获批，但尚未启动实施。

CLiCA将覆盖三国共180个市镇。当地社区将参与遴选牧场与林地修复区域、确定农艺措施及编制抗旱适应计划。

小农户及牧场使用者可申请补助金，以采用更可持续的农业生产方式；农村企业亦可通过本地金融机构获得贷款，前提是相关资金到位。

项目内容包括退化土地修复、推广更具韧性的农作方式、协调边境地区规划。预计约94万公顷土地将受益于改良的土地管理、保护或修复活动。

重点区域之一为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦共有的费尔干纳谷地。当地农业依赖互联互通的灌溉系统，而季节性径流变化直接影响跨国界供水安全。

CLiCA开发者预计，该项目可在整个七年实施期内增强约250万人（含直接受益者与间接受益者）的气候韧性。

CLiCA对乌兹别克斯坦的意义

乌兹别克斯坦部分预计获拨约1.037亿欧元。活动覆盖安集延、费尔干纳、纳曼干和苏尔汉河州共15个区。

项目将修复1.8万公顷林地与12.3万公顷牧场，推广滴灌技术、耐旱作物品种及温室建设。

预计约1.2万名农民将获得气候适应技术指导。项目还将拓展农业主体通过本地银行获取贷款的渠道。

据乌兹别克斯坦国家生态与气候变化委员会，上述措施预计提升34.2万人的气候韧性，其中半数为女性。

项目拟于2027年启动，由国家级指导委员会与项目管理单位统筹实施，活动将纳入各区发展规划。

国家生态委员会承诺公开实施成果，包括修复土地面积、农民收入变化及居民生活质量指标。