地区业务概况

世界银行在全球有145个国家代表处。增加驻在客户国的工作人员有助于世行更深入地了解我们在这些国家的合作伙伴，提高合作效率，提供更及时的服务。世行96%的国别主任/国别局长和46%的员工常驻在六大地区的国家代表 处。本章介绍2020财年我们对各国的支持中一些突出例子。

欧洲和中亚

2019年由于本地区两个最大经济体——俄罗斯和土耳其——增长乏力，整体增速降至约2.2%。预计新冠疫情的爆发会导致2020年经济负增长。尽管疫情对经济的影响仍有很大不确定性，但情景分析显示，2020年本地区经济将萎缩4.7%；到2021年，随着政策措施的出台、全球大宗商品价格回升和贸易加强，经济增长将会有所反弹。

对欧洲和中亚的新兴经济体和发展中经济体来说，疫情发生在一个它们已经比较脆弱的时期。自2月以来，本地区面临非常艰巨的任务：既要应对眼前的健康危机，又要应对疫情引发的长期挑战。大多数经济体的社会和经济活动以及全球和地区供应链都遭到严重破坏，人员流动大为受限，出行 和旅游业下滑，对本地区的出口需求下降。

01、世行援助

2020财年世行为本地区64项业务批准贷款72亿美元，其中包括IBRD承诺 57亿美元，IDA承诺15亿美元。我们还与七个国家签订了总额7500万美元的39项有偿咨询服务协议。

我们支持各国实现其发展目标，重点是改善健康结果、改善教育体系、推动技能培养以及实现可持续、有韧性的增长。为了应对新冠大流行，我们正把增强卫生部门的能力与成效以及社会保护作为工作重点。改善教育是对卫生部门举措的补充，可帮助客户国加强人力资本开发，确保人们在人生各个阶段都可以有更好生计。我们与本地区国家合作，确保它们的增长道路公平且可持续，而且可以增强应对气候变化的韧性并缓解导致气候变化的因素。除了提供资金外，我们还提供政策建议帮助各国应对疫情，对各国政府应对措施的规模、重点和作用发挥影响力。

针对新冠疫情，2020财年世行在全球“战略准备与响应计划”之下，为欧洲和中亚地区批准了11项新业务（7.4亿美元），并从9项现有业务中调配资金用于疫情响应（6.89亿美元）。

02、改善卫生体系以改进成效、拯救生命

世行通过提高效率和升级设施设备来帮助本地区各国改善医疗卫生系统。2020 年初新冠疫情爆发，改善卫生系统有助于尽可能减少生命损失并为所有人带来更好的健康结果，因此这方面需求变得更为紧迫。2020年4月，我们启动了对塞尔维亚的1500万欧元巨灾延迟支用期权业务，帮助该国加强机构和法律框架，以有效管理卫生突发事件和自然灾害的有形影响和财政影响。这使该国得以迅速获得应对新冠疫情所需的资金。

2020财年，塔吉克斯坦成为本地区第一个加入“妇女、儿童和青少年全球融资基金”的国家。该基金是一个旨在通过加强捐助方协调、提高国内外资源使用效率来更有效地解决健康和营养问题的全球平台。

世行的咨询分析服务为有关国家提供政策建议，帮助政府做出解决优先发展事项的良好决策。我们在2020年4月发布的地区经济形势报告评估了新冠疫情对经济增长的影响，并就强化医疗卫生系统、支持小企业、增强安全网（特别是针对贫困脆弱人群）的政策措施提出了建议。

03、通过投资于人力资本扩大发展潜力

提供优质医疗保健服务和充分教育是人力资本发展的基石，对帮助儿童为成年后在迅速变化的世界取得成功做好准备也至关重要。人力资本指数显示，通过增强对少年儿童年时期的人力资本投资， 可以使欧洲和中亚地区人口在其一生中达到更高生产率。我们与合作伙伴一起推动针对性投资， 以改善健康和教育结果，并为人们提供充分发挥潜力的机会。

“创新、融合与质量”项目向格鲁吉亚提供1.03亿美元的资金，以增加儿童获得学前教育的机会，改善各个教育层次的教育质量和学习环境。通过该项目，全国11.6万名学生将获得更好学习环境，1600名教师和指导将接受高级培训，还将新建65所学校。

6000万美元的“促进儿童早期发展项目”正在帮助乌兹别克斯坦改善学前教育，推动与私营部门的伙伴关系，促成对教育质量的系统性衡量——从而更好地为政策制定、战略规划和成效监测提供信息。项目提供的适合儿童使用的现代化设备、家具和学习材料将使超过100万儿童（包括 54 万女童）受益。逾2万名学前教育教职员工接受了关于新的儿童早期发展方法的培训。

04、加强应对气候变化和自然灾害的韧性

过去30年里，欧洲和中亚各国经历了约500次重大洪灾和地震，5万人丧生，2500万人受灾。本地区近三分之一的首都城市曾受到地震或洪水的严重破坏，干旱和其他自然灾害也不断摧毁人们的生计，而最贫困、最脆弱的群体受到的影响最大。

我们正通过多项业务帮助各国缓解气候相关灾害，增强防范能力，强化灾后恢复工作。2020年3月克罗地亚地震后，我们是为其提供援助的首个国际金融机构。我们协助该国开展了快速需求评估， 并在2020年6月批准了2亿美元的“地震灾后恢复和公共卫生应急准备恢复项目”。这将对灾后关键公共服务的恢复和住房重建补贴项目的设计发挥重要作用。

在土耳其，1.33亿美元的“可持续城市项目”通过技术援助、可行性研究和环境评估以及基础设 施投资帮助该国改善可持续的城市发展。土耳其还通过“可再生能源整合项目”的3.25亿美元发展和加强基础设施，以便将风力发电场并入电网，将风能输向全国各地区。“北马其顿公共部门能效项目” 将提供2700万美元用于降低能耗，开发和实施提高公共部门能效的可持续融资机制，近9.7万人将从中受益。该项目每年可节省近400万美元的能源支出，并在20年内减少能耗约25亿兆焦。

05、促进地区合作

我们通过区域性举措帮助本地区加强合作、促进连通和推动跨境贸易。5.92 亿美元的“中亚南亚电力传输与贸易项目”正为实现阿富汗、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦和塔吉克斯坦之间的可持续电力贸易创造条件。3200万美元的“中亚地区水文气象现代化项目”正在改善整个中亚水文和气象服务的准确性，而多阶段的“中亚地区连通项目”则在加强该地区的连通性、贸易和物流，并促进可持续旅游业的发展。