印度尼西亚与新加坡“一衣带水”，两国在各领域间合作紧密。能源合作是两国双边合作的重要一环。近日，PT Medco Power宣布将开发670MW的光伏项目，该项目所产生的电力，将通过海底电缆传输到新加坡，从而推动两国在新能源领域的双边合作。

印尼和新加坡的双边可再生能源合作关系起始于两国在 2020年新加坡国际能源周活动期间所达成的共识与承诺。当时，两国政府通过联合财团签署了一项合作开发地面与浮体光伏项目的协议。而由PT Medco Power近期宣布将进行开发的670MW光伏项目也将进一步推动这一协议的进程。

该光伏项目位于Batam岛以南的Bulan岛上，预计于 2024 年开始运营。此外，印尼还将在Batam岛的Duriangkang大坝附近建设浮体光伏项目。

这两个项目所发出的电力将通过海底电缆传输到新加坡，目标是到 2035 年前至少生产 0.8 GW的可再生能源电力，约占新加坡目前清洁能源进口目标的五分之一。

Bulan岛670MW光伏项目签署仪式

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印尼与新加坡能源合作

印尼和新加坡作为近邻，在能源领域已有长期合作。 这种合作关系是一种相互依存的关系，新加坡依靠印尼通过海底管道供应天然气，而印尼则依赖从新加坡进口精炼石油和石化产品。

新加坡缺乏碳氢化合物资源，这也意味着原油和天然气进口对其经济增长至关重要。截至2020年，新加坡93%的能源需求都以石油产品的形式进口，而进口天然气也约占了6.5%。

2014—2020年印尼向新加坡天然气出口量

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尽管与新加坡的原油进口量相比相形见绌，但天然气的进口可以满足该国95%电力需求。出于这个原因，来自印尼的进口天然气的持续供应对于新加坡电力供应的稳定性至关重要，并凸显了印尼对于新加坡的重要性。

另一方面，印尼拥有丰富的自然资源。除了该国不断增长的可再生能源装机量外，电力也来源于该国的煤炭、石油和天然气资源。官方政府报告还表明，印尼目前短期内有约 4.79 GW的电力盈余，占全国电力容量的 12.6%。因此，在有利的市场条件下，印尼有强大的动力出口能源产品。

可再生能源转型

新加坡于 2014 年就已开始探索替代能源，并发起了 SolarNova 计划。计划内容为：在新加坡房屋发展委员会 (HDB) 建筑物的屋顶以及公共设施和基础设施上部署屋顶光伏项目。两个政府机构 HDB 和经济发展局 (EDB) 已设定了在 2020 年之后生产 1GW 的可再生能源电力的目标。该国政府认为，光伏可以满足新加坡大部分的电力需求，并保障其能源安全。

虽然 SolarNova 计划仍在进行中，但 2021 年年中，印尼西Natuna和南Sumatra天然气管道供应的中断凸显了尽快部署这项计划的重要性。此次中断甚至迫使新加坡的少数电力公司暂时关闭。

尽管如此，新加坡与印尼的天然气供应合同即将终止，最早可能会在 2023 年结束。而目前全球液化天然气价格的飙升，也使新加坡短期内无法抵消管道天然气减少供应所带来的影响。

向清洁能源的转型也代表了新加坡对气候变化议程的承诺。由于新加坡严重依赖海外直接投资，因此在应对气候变化的全球舞台上保持参与度，与为其公民提供能负担得起的电力来源同样重要。

新加坡可再生能源顾问 Gilles Pascual 表示，进口能源也是“一项能够为寻求采购绿色电力来投资和创造就业机会的企业保持吸引力的战略举措”。

Solar Nova计划下最大的光伏租赁招标项目

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印尼同样将清洁能源视为吸引更多海外直接投资的机会与平台。在最近在格拉斯哥举行的 COP26 峰会上，佐科·维多多总统的在国际舞台上的罕见露面也凸显了他对参与国际气候变化议程以造福印尼的兴趣。事实上，在峰会上，印尼总统在鼓励对该国可再生能源市场的投资承诺方面取得了重大进展。

印尼政府目前还在试图确定相关监管框架，包括该国总体能源计划和可再生能源法案，以推动清洁能源的海外投资进入该国。随着这些法规的出台，政府已承诺将逐步关闭现有的煤电项目，并停止审批非环保项目的新申请。该国预计，2030 年后建造的发电项目将主要来源于光伏。

印尼总统佐科在COP26大会上发表演讲

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能源转型中的双边合作关系

解释两国目前能源合作关系的一种方式是：由新加坡定调，并由印尼遵循市场需求。一方面，新加坡正计划摆脱天然气，但又由于地理因素的限制而无法将该国的光伏项目作为电力的主要来源。另一方面，印尼有利的地理环境和丰富的自然资源，可以帮助新加坡实现能源转型计划。因此，这种模式将为在光伏领域拥有领先专业知识的新加坡与拥有庞大光伏资源的印尼提供携手发展的机会。

尽管可再生能源合作是印尼和新加坡推动双边合作并向前发展的关键基石，但仍有一些问题需要考虑。目前，两国之间缺乏相连的电网（以海底电缆的形式）。同时，由于印尼的船舶锚泊和破坏性捕鱼行为，既存的海底电缆也受到了一定损害。为弥补这一问题，两国政府应努力制定联合的基础设施发展计划。

另一个问题是两国清洁能源发展的步伐不同。与自 2014 年以来一直提倡清洁能源生态系统的新加坡相比，印度尼西亚仍处于从化石燃料向可再生能源过渡的初始阶段。该国的《可再生能源法》预计将在今年年底，或2022年年初颁布。

在该法案获得通过之前，随着印尼转向清洁能源，该国的传统石油和天然气企业的监管保障仍有一些问题。因此印尼和新加坡之间的不同步伐也意味着两国政府应共同努力确定战略计划，以指导他们朝着共同目标前进。

编译：Neoventure

原文链接：https://thediplomat.com/2021/12/how-indonesia-and-singapore-can-deepen-their-renewable-energy-cooperation/