德国为推动新能源发展通过新法案

摘要

据路透社报道，德国内阁4月6日通过了一揽子法案，计划到2030年80%的电力由可再生能源提供，到2035年几乎所有的电力均由可再生能源提供。根据该法案，到2030年，德国陆上风力发电能力将达到115吉瓦；离岸风力发电能力至少达到30吉瓦，2045年达到70吉瓦。到2030年，太阳能发电能力将由目前的59吉瓦提升至215吉瓦。该法案将在议会通过后于7月1日开始生效。

德国目前正在加快推动可再生能源的发展，德国《可再生能源法案》也将进行修改，将明确表示政府目标从 2030 年将可再生能源纳入电力结构的 65%正式提升至80%。预计今年也将会有其他进一步立法，在建筑物能源效率及减少温室气体排放方面做出新规。

简评

此次德国的一揽子法案是在《可再生能源法案》（EEG）的基础上的进一步战略目标的补充和完善。EEG于2000年颁布，至今已经进行了数次大规模及局部修订，法案的内容和覆盖面不断变宽，条数不断增多，提出了从固定电价到电力市场化以及全面的招标制度的政策转变，鼓励可再生资源电力供应商直接参与市场交易和竞争，并将可再生能源电力的占比目标明确写入法条当中，在每次的修订中根据具体国情进行调整修改。在最近一次的2021年修订中，EEG针对德国南北部资源和用能不均衡的问题，开创性的提出南部配额的支持计划，并对光伏发电、绿色氢气产业提出新的支持性措施。此外，今年3月德国政府批准停止收取电费EEG附加税法案，通过政府财政补贴而非附加税来进行可再生能源补贴，以降低德国的整体电价。

虽然新法案在正式公布之前的细节还可能发生变化，但其内容主要在光伏和风电方面提出新的数据目标并简化其项目审批程序。德国目前的可再生能源目前主要包括风电、太阳能发电和水电，在供应中所占比例约为42%，距离一揽子计划的80%-100%的目标尚存在距离。在俄乌冲突导致资源价格暴涨及通货膨胀率居高的压力之下，资源转型的困难显而易见。因此，新法案也给了煤炭等传统化石燃料更长的使用期限，并规定了相关企业的天然气最低储备量，以此减轻可再生资源全面使用之前的能源供给差额。

该一揽子法案的公布体现出欧盟各国在新能源领域的主权意识增强，希望减少对以俄罗斯为代表的外国进口资源的依赖，保障消费者能获得可负担的新能源电力，而俄乌冲突则进一步增加了需求的紧迫性和现实性。但从具体的操作方面，德国在短时间内不大可能完全放弃俄罗斯等国的能源进口，其能源转型之路尚需要一定的时间；在此阵痛期内，消费者可能需要承受由于进口能源减少导致的电力及天然气价格的飙升，如何稳定物价及保障能源供给或将成为德国政府需要面对的重大挑战。

针对在德企业而言，提前做好电力成本的预算规划、及时调整产品或服务价格、考虑使用可再生资源电力、做好通货膨胀应对预案等措施在未来一段时间内至关重要。