在承包商会开展的“2021对外承包工程企业社会责任绩效评价”工作中，共评选出社会责任优秀案例22个。为了在行业内推广企业社会责任良好实践，为会员企业提供经验借鉴，引导会员企业更好的履行社会责任，从即日起，承包商会将通过微信公众号对优秀案例进行系列展示，敬请关注。

中国路桥肯尼亚蒙内铁路项目

一

项目简介

蒙内铁路是肯尼亚成立以来最大的单体项目，是中国“一带一路”倡议在东部非洲的早期成果，是集设计、施工、监理、融资、装备采购和运营为一体的“中国标准”全产业链项目。中国路桥下属非洲之星铁路运营有限责任公司为蒙内、内马铁路提供完整的一体化运输经营服务。

二

背景

2020年1月以来，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，肯尼亚停飞国际航班、宵禁及封城政策导致经济疲软，大量长途汽车司机因大面积感染病毒难以跨越边境，对肯尼亚乃至东非国家物流行业造成严重冲击。蒙内、内马铁路作为肯尼亚交通运输主动脉，贯穿肯尼亚新冠疫情最严重的3个地区，一旦项目运营中出现疫情，不仅存在人员救治难的状况，还将造成铁路停运的风险。为此，公司提高政治站位，创新管理模式，优化运输组织，坚持科学防疫，把打赢疫情防控阻击战与确保安全高效运输生产结合起来，实现铁路24小时不间断运输，货运稳中有升，发挥特殊时期运输大动脉作用，为肯尼亚及周边国家防疫及维持正常经济和社会秩序提供运输保障，将疫情对物流行业的影响降到最低，得到了当地媒体的广泛关注和大量正面报道，获得了肯尼亚、乌干达、卢旺达等东非区域国家的赞许，实现民心交融、共谋发展的“软联通”。

三

措施

01

聚焦“体系建设”为先导，优化抗疫顶层设计

非洲之星2782名员工涵盖了车、机、工、电、辆五大专业、123个工种，在岗1000多名员工分布在全线600公里42个站区，点多、线长、分散，管理和防疫压力并重，因此，完善的防疫体系是打赢疫情防控阻击战的重要保障。中国路桥构建完善非洲之星疫情防控体系，步步为营、有条不紊推进疫情防控各项工作。

02

实施“科学防疫”为主线，奠定抗疫必胜基础

自2020年新冠肺炎疫情爆发以来，在非洲之星67%中肯员工休假的情况下，中国路桥主动作为，全面深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的系列重要讲话、指示批示精神，坚持科学防疫，实施多项“硬核措施”，将常态防疫融入日常管理，为实现非洲之星“两手抓、两手硬、两不误、两促进”奠定了坚实的基础。

03

坚持“分类施策”出实招，打赢抗疫攻坚硬仗

面对公路、航空运输受影响较大的肯尼亚，中国路桥始终坚持“防疫情、保畅通、保民生”，狠抓防疫和复工复产“两不误”，针对铁路运输行业人员受感染机率高的特定实际采取了有效的实招实策，把打赢疫情防控阻击战与确保运输生产安全高质量发展统一起来，坚持以人为本，针对不同专业、不同人员、不同场景分类采取具有针对性的疫情防控措施，保障人员生命健康安全，满足肯尼亚社会需求，实现“两稳两争两保”目标。

2020年疫情期间满载集装箱的货运列车

04

狠抓“安全生产”不懈怠，畅通东非抗疫动脉

蒙内、内马铁路穿越东非大草原和国家公园，外部运输安全环境复杂，大型野生动物频繁上道，且肯尼亚铁路立法相对滞后，沿线居民爱路护路意识较薄弱。疫情期间，涉铁盗损案件、人为故意破坏铁路案件等大幅上升，轨面放置大石块现象或不法分子盗窃基站等铁路设备案件时有发生且屡禁不止。此外，肯尼亚雨季较长，汛期防洪压力巨大；加之雨季结束后，沿线草原火情频发，严重影响运营安全，干扰运输秩序。因此，中国路桥全面把控安全关键环节，科学处理运营安全效率的关系，着力疫情特殊时期保安全、促生产。

05

坚持“党建引领”有实效，凝聚企业发展合力

中国路桥坚持党建引领，全方位履行政治责任、经济责任和社会责任，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化为践行“一带一路”倡议、扎根肯尼亚发展的坚强优势和强大合力，引导全体员工在疫情防控和安全运营中积极发挥作用，实现党建与生产经营深度融合。同时，面对中肯两国文化差异等问题，非洲之星坚持融合发展，致力于“中国标准”与肯尼亚元素的完美融合，通过一系列“真实诚”的举措，努力在危机中育新机，于变局中开新局，构建了良好的外部环境，凝聚了企业发展合力。

四

成效

2020年，中国路桥全力确保蒙内铁路24小时不间断运输，保持日均开行7对货物列车，把防疫和生活物资源源不断地运往东非腹地。2020年疫情最为严重的上半年，蒙内铁路共运输了25.3万个标准集装箱，其中重箱16万个，发送防疫和国民基本生活物资超过2万吨，其中累计运送乌干达、卢旺达、南苏丹等东非内陆国家货物5296TEU（含防疫物资96TEU），保障了肯尼亚经济发展、满足了人民生活基本需求，助力东非抗击疫情和经济发展。

肯尼亚媒体积极宣传报道，当地主流媒体民族报、旗帜报及中国“央视新闻”发表正面报道61篇。肯尼亚《星报》指出：“疫情期间标轨铁路加速货运服务，非洲之星通过调整人员安排等措施为肯尼亚地区提供了无缝衔接的铁路运输服务，满足了肯尼亚及其周边地区货运需求”。

中国路桥工程有限责任公司是中国最早进入国际工程承包市场的四家大型国有企业之一，主要从事道路、桥梁、港口、隧道、铁路、市政、水工等领域工程承包及投资、开发、运营业务，遍及全国60个国家和地区，是中国交通建设股份有限公司海外业务的重要载体、窗口和平台。2020年入选全球最大250家工程承包商，2021年获得中国对外承包商会“AAA”级信用等级评价。

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