近日，印尼的国家通讯机构安塔拉通讯社Antaranews报道，印尼交通部长Sumadi表示印尼政府会考虑以PPP模式来建设爪哇岛下一个重大高速铁路项目——雅加达-泗水高铁，并补充道“考虑到政府财政预算是有限的，我们必须考虑替代性的创新融资方案”、“新项目的融资不能影响到国家财政预算，后者是优先用于基本民生需求的”、“对于高速铁路这样的大型商业项目来说，印尼政府考虑采用PPP模式，既可以让印尼国有企业参与进来，也可以吸引印尼乃至世界的民营企业”。

资料显示，雅加达-泗水高铁大通道的建设难度是雅万高铁的3倍，成本预估是雅万高铁的5倍之多，2021年6月，印尼海事与投资统筹部长卢胡特曾表示该项目将交由日本团队执行。但与此同时，印尼总统佐科也要求卢胡特要与中国团队见面磋商。尘埃落定之前，一切变数均有可能，而中企联合体在雅万高铁建设上的成功经验将为后续项目展开提供较大助力。

正文

一、项目情况

雅加达-泗水高速铁路，计划覆盖爪哇岛雅加达、加拉璜、万隆、马贾伦卡、日惹（支线）、茉莉芬、泗水等地区，届时从雅加达至泗水车程将由现在的10小时缩短至4小时。从其线路走向看出，目前在建的雅万高铁很可能成为雅加达-泗水高速铁路大通道的一部分。

二、发展历史

雅加达-泗水高速铁路大通道的计划由来已久。

2008年印尼政府就对其进行了研究。

2015年中国企业成功中标了雅加达-万隆高速铁路项目，至2022年秋季雅万高铁建设进度已经超过90%，2023年通车在即。

然而，在2016年印尼Antaranews及多家媒体曾报道，印尼政府优先考虑选择日本企业建设另外一条雅加达-泗水高速铁路项目，当时尚未完全明确雅万高铁、雅加达-泗水高速铁路之间的线路关系。后者迟迟没有实质进展，逐渐出现变数。

2020年5月，印尼经济部长表示，在国家战略计划会上印尼政府决定整合雅万高铁、雅加达-泗水高速铁路的走向，未来将雅万高铁延伸至泗水，希望中国企业与日本企业合作推进剩余万隆-泗水段落建设工作。

2021年1月，印尼投资部表示，尽管日本拒绝加入线路整合，印尼政府仍计划将雅万高铁延伸至泗水，印尼政府为中国企业提供机会，也向其他在印尼投资的国家开放机会。

2021年6月，中印尼企业联合体宣布，经过会谈后，印尼政府计划的雅万高铁延伸至泗水项目需等待政府最终规划，中印尼联合体是否参与延伸项目的决定权在各位股东手中。

2022年11月，印尼交通部长提出了以PPP模式建设雅加达-泗水高速铁路的思路，并建议，对于未来类似的大型交通基础设施项目进行规划，号召政府部门、融资机构、社会智库参与规划，特别是规划好融资机制。

评论：

随着时间推移，印尼政府对于爪哇岛铁路网建设思路已经逐渐明朗：

1.雅万高铁后续向东延伸至泗水形成高速通道，但爪哇岛北部的准高速铁路也在规划中，如下图；

2.印尼政府对于大型项目的融资思路出现转变，未来将减少自身政府财政投入，更倾向于吸引社会资金，资金多样化也意味着项目机遇是开放的、项目是更商业化的。在未来机遇中，不论是中国企业、日本企业或是其他参与方，如何以PPP模式成功实现投建营将是一大挑战。