近日，水电六局为规范国内项目投标阶段风险评估、投标评审工作，印发了《国内项目投标阶段风险评估管理办法》，力求在项目投标阶段最大限度地识别、规避、防范潜在的风险，降低项目履约风险，提升公司项目质量。

下面，请跟上六六的步伐，我们一同学习如何精准降低风险，规范投标流程，提升投标质量。

特别提醒

●此办法覆盖国内所有投标项目。

●分公司每月应及时上报投标评估计划，投标过程中，投标评估计划有调整的，以最终购买标书的项目为准，由市场开发部及时统计汇总，防止遗漏。

●未进行风险评估的项目严禁递交投标文件。

组织机构及流程

公司、分公司均需成立投标风险评估机构，且成员应包括经营、技术、法律、资产及市场营销等专业的专家。

合同额＜5亿元，由分公司进行风险评估，公司复核检查。

合同额＞5亿元及纳入公司重点项目清单或对公司发展具有战略意义的项目，由公司与各单位共同进行风险评估。

*所谓“重点项目”包括但不限于：实施技术难度较大或安全风险较大的项目等，此类项目是否由公司组织投标风险评估由经营管理部进行甄别认定。

具体工作

01 按月上报、及时评估

分公司每月底向市场开发部上报下月评估计划，以便于公司及时掌握需进行评估项目的信息，提前制定公司级投标项目风险评估工作计划。

02 规范流程、精准施策

招标公告发布并获取招标文件后，即可启动风险评估工作流程，由投标单位首先进行项目级别判定，分公司级项目由分公司自行评估、决策，并报经营管理部备案。公司级项目由分公司提出申请并准备相关材料，经营管理部负责组织评估会议，协调公司投标风险评估委员会相关人员参与评审并做好记录。

如果项目评估结论为高风险项目，由分公司领导班子进行集体决策，并按照“三重一大”相关要求进行集体决策及记录留痕。并将评估记录扫描上报经营管理部签字确认，重要项目需组织专题会，由专家共同研究确认，将评估结果反馈给分公司。

投标风险评估需要对招标人基本情况、项目资金来源筹备情况、合同支付条件、市场环境、材料价格、成本测算、技术方案等进行仔细评审，并针对技术、市场、资金、合同、法律等风险进行详细描述，为项目建档立卡，精准施策。

风险评估事项主要内容

NO.1 建设单位（招标人）基本情况

业主、地方政府等基本情况

NO.2 项目类型和合作模式

项目类型：长引水、军民融合、抽水蓄能、光伏、风电、市政、轨道交通等

合作模式：合作型、自营型

项目模式：施工总承包、EPC、专业承包、投资等

NO.3 项目的资金来源及筹备情况

资金来源是否确定

NO.4 合同支付条件

支付比例、是否有预付款等

NO.5 项目所在地的市场环境

政府营商环境、材料、劳动力价格等

NO.6 经营成本测算情况

提供成本测算表，分析利润指标

NO.7 技术方案情况

方案可行性、实施难度及安全风险等

NO.8 履约担保情况

履约保证金、质量保证金等需要投标人提供担保的要求

NO.9 其他不利于投标人或存在风险的条款

特别苛刻的违约条款等方面

03 会议筹备、高效务实

由公司进行投标风险评估的项目，编标单位要至少提前3天将相关资料提交至公司投标风险评估委员会办公室，由公司分发给参加风险评估会议的专家评委，召开风险评估会。

分公司召开风险评估会必须由分公司总经理或分管风险管控、分管市场营销的副总经理主持。

“项目投标负责人”可以是评估项目负责投标或编标工作的负责人。

评估结论由会议主持人做出，主持人对评估结果负责。评估结论为低风险项目可以直接进行投标决策，高风险项目需提交本级单位班子进行集体决策。

04 资料入库、井然有序

分公司级投标项目风险评估资料需报公司市场开发部备案，通过综合项目管理系统的【投标项目审批】模块的附件中上传评估资料扫描件，原件由分公司进行归档备查。

为缩短投标保函及授权委托等投标资料的办理时间，避免因前置流程之后影响后续投标工作，【投标项目审批】流程并未与【保函申请】和【授权书申请】进行关联，也就是风险评估资料备案未作为保函和授权书办理的前置条件。但未进行风险评估的项目严禁递交投标文件，如出现未进行风险评估参与投标的情况，公司将对参与投标的单位进行问责。

通过在投标阶段进行风险评估，为项目建档立卡，直观地反映出项目的风险等级，便于公司统一管理，也让投标工作更加标准化、精细化，进一步提升投标质量，约束投标范围，推动公司高质量发展。