摘要

无论是保加利亚专家还是国际金融机构所做的宏观经济预测均显示，保加利亚2023年的经济增长将接近于零——在0%至1%之间，这显然不见经济复苏的趋势。有迹象表明，决定保经济增长的基本因素有所恶化。首先是国际环境。世界和欧洲经济正在经历严重衰退。保加利亚出口增加的机会不断恶化，而这一点对于出口导向型的保经济至关重要。其次，由于高通胀，消费正在萎缩。根据专家分析，与上一年相比，2023年的消费增长不会超过1%。财政部和部长会议（Council of Ministers）预计，到2023年，保加利亚的通货膨胀率将达到6.4%左右，但其他专家认为将在10%上下。影响2023年GDP增长缓慢的第三个重要因素是投资的下降，无论是来自欧洲基金还是国家预算均是如此。最后，保加利亚2023年面临的主要经济挑战之一是达到加入欧元区的标准，所有欧元区国家都采用欧元作为其主要货币和唯一法定货币。

过去的 2022 年本该是从疫情中恢复并开放经济的一年。然而，事实证明这是属于战争、通货膨胀、能源危机、洪水和干旱的一年，也是各国央行试图对抗通货膨胀的一年，更是欧洲发生变革并告别廉价能源的一年。

在此背景下，多数经济专家表示难以对2023年做出预测。可以肯定的是，俄乌冲突的结束还不可预见，除此之外，能源危机和通货膨胀将于何时终止同样无法预测。贸易争端，甚至新冠疫情或将再次显著影响全球经济。

国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）表示，世界经济的发展将在今年复苏之前触底，并从2024年开始加速。

然而，所有经济预测均指出，通胀上升仍将是2023年全球经济面临的挑战之一。至于欧元区，通胀增长将更为强劲，经济危机将更难克服。

同样，根据国际货币基金组织的数据，今年全球三分之一的经济将陷入衰退，其中包括一半的欧洲经济体。因此，2023 年将比过去的 2022 年更加艰难。

由于俄乌冲突，保加利亚的经济前景大大恶化。该国的经济高度出口导向，包括服务出口（旅游业），因此易受外部冲击的影响。此外，保加利亚在战前高度依赖从俄罗斯进口天然气，由此受到欧洲能源危机和欧盟对俄贸易制裁的严重影响。

保加利亚2021年的实际GDP增长 7.6%，在疫情后强劲复苏，但此后，保经济在 2022 年因通胀飙升、利率上升、外部需求减弱和商业信心恶化而显著放缓。后者尤其影响了固定投资，投资额再次下降7%（2021年下降了8.3%）。得益于强有力的财政措施（公共支出增长6%以上），2022年的实际GDP仍得以增长约3%。

然而，无论是保加利亚专家还是国际金融机构做出的宏观经济预测均显示，2023年保加利亚的经济增长将接近于零——在0%至1%之间，这显然不见经济复苏的趋势。

2023年该国经济发展面临的最大问题是其主要贸易伙伴的能源供应紧张、通胀高涨以及财政紧缩。

有迹象表明，决定保经济增长的基本因素有所恶化。首先是国际环境。世界和欧洲经济正在经历严重衰退。保加利亚的主要贸易伙伴是欧盟国家，这些国家经济指标恶化的同时，保加利亚出口增加的可能性也随之降低，原因在于保加利亚为出口导向型经济，出口对经济发展至关重要。

其次，2023年实际GDP增长预测几乎为零，消费是一项重要因素。由于高通胀，消费正在萎缩，据专家分析，与上一年相比，2023年的消费增长不会超过1%。

第三个重要因素是投资。在2022年，无论是通过欧洲基金还是国家预算，保加利亚的资本支出均大幅下降，因此无法促进经济增长以及拉动高附加值产品的生产。

经济学家希望部分投资能在2023年到位，主要是通过所谓的《复苏与韧性计划》（Recovery and Resilience Plan）和其他欧洲计划，以及国家预算中计划实施的投资。

但若要确保这一切如期进行，保加利亚必须拥有一个可批准计划并承担所有责任的常规政府。不幸的是，组阁仍遥遥无期。因此，该国的政治危机导致今年的经济预测进一步恶化。

今年的经济发展预计将停滞不前，尽管价格上涨速度将低于2022年，但通胀仍是不可避免的趋势。

根据保加利亚最大的金融机构之一安联贸易（Allianz Trade）的数据，2023年初也将出现浅层的衰退，因为高通胀对消费者购买力的影响将加大，而由于西欧（保加利亚的主要出口目的地）的经济前景不明朗，保出口将进一步减弱。此外，由于融资成本上升，国内财政刺激也将减弱。然而，欧盟资金流入应在一定程度上减轻负面因素对经济增长的影响，而欧洲的冬季能源配给是一个关键的下行风险。

预计 2022 年的通货膨胀率将略高于 15%。保财政部和部长会议预计，2023年的通胀率将达到6.4%左右，但大多数专家预计将在10%上下。上述所有影响将在未来两年内逐渐消退，预计2024年的年平均通胀率已平复至约4%。

最终，经济学家担心低增长与高通胀相结合会导致所谓的滞胀（stagflation）。

此外，失业率预计将稳定在5%左右，不会出现大幅偏差。至于人口收入，预计2023年的平均增幅不会超过9%。

结语

一周前，世界银行下调了对2023年和2024年保经济增长的预测。根据世行的数据，保加利亚的GDP预计将在2023年增长1.7%，这与该机构去年6月的预估相比下降了2.2个百分点。而对2024年的预测则调整至3.3%，该预测与此前相比的修正幅度较小，仅下降了0.4个百分点。

然而，保加利亚贸易环境的恶化程度小于多数欧盟国家，因其出口结构主要由加工水平低的原材料和中间产品主导。其结果是保加利亚贸易平衡的恶化幅度小于多数欧盟国家。贸易环境受损程度较低将助力2023年经济增长。

除此之外，经济增长的另一个重要因素可能是实施《复苏与韧性计划》。

保经济2023年还将面临的一项重大挑战是达到加入申根区的标准，这将对该国经济产生较大的积极影响。

保加利亚明确承诺将在 2023 年 10 月加入申根。看守内阁和总统拉德夫（Rumen Radev）于去年最后几周为此进行了紧张的筹备，最终在于布鲁塞尔举行的欧洲理事会（European Council）会议上确定了这一最后期限。

从这一刻起，成败都将取决于议会的工作，这主要包括通过几项与法治相关的改革。

最后同样重要的一点是，保加利亚还需满足加入欧元区的标准。由于保加利亚长期采取较为审慎的经济政策，该国于2020年7月加入了欧洲汇率机制Ⅱ（ERM-II），即“欧元区等候室”。同时，保加利亚还于2020年10月加入了欧洲银行业联盟（European banking union）。保国预计将于2024年加入欧元区，但由于当前的经济危机和并不乐观的预测，预计该国最早将在2025年加入欧元区。

然而，这一切仍然取决于该国能否成功克服政治危机，并选举出能够应对2023年所有经济挑战的常规政府和一个正常运作的议会。