HS2项目简介

2号高速铁路（HS2），是英国一条在建的高速铁路线，于2009年首次提出，被认为是欧洲最大的基础设施项目，旨在促进英国在高铁发展上赶上其他欧洲国家。HS2计划以“Y”字型连接伦敦、伯明翰、曼彻斯特、里兹等英格兰境内的主要城市，设计时速达400公里，预计2026年完成首段伦敦至伯明翰段路线，2033年全线完工。有可能再延长至苏格兰。路线已于下议院获批。

英国交通部长马克哈珀（Mark Harper）指出：“HS2是我们国家在基础设施方面投资的一个重要代表，将改善全国各地的社区生活水平，为汽车运输和国内航班提供净零替代方案，并为英国未来的建筑业培养建设人才。”

推迟的原因

交通部长马克哈珀说，过去一年俄乌战争加剧了通货膨胀，影响了原材料、劳动力、能源和燃料的成本。为了平衡预算，英国交通部已决定将HS2铁路线的伯明翰至克鲁段推迟两年，以节省成本。哈珀还在向议会发表的一份书面声明中表示，政府的目标是在考虑到施工延误后，尽快向克鲁和西北地区提供高速铁路运营服务。

项目推迟历史

2009年1月—当时的工党政府成立了HS2有限公司，以研究建设高速铁路线案例。

2012年1月—HS2被保守党 – 自由民主党联合政府批准，它的初始预算为32亿英镑。

2013年6月—交付HS2的预计成本将上升至42亿英镑。

2015年9月—上议院经济事务委员会指出，HS2的新预计成本为56亿英镑。

2016年6月—国家审计署警告说，该项目已经面临财务压力，可能会推迟一年。

2019年9月—HS2 有限公司董事长艾伦·库克（Allan Cook）表示，HS2可能要到2040年才能完成，成本可能高达88亿英镑。

2020年1月—Oakervee Review关于HS2的报道发布后发现，成本进一步增加，预计总成本为106亿英镑。但是，报告表示该项目应继续下去。同月，国家审计署指责政府低估了该项目的复杂性，无法确切给出HS2的最终成本是多少。

2020年2月—尽管存在这些担忧，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）还是为HS2开了绿灯，批准了整条铁路线建设。

2020年5月—国会议员表示，HS2项目已经“严重偏离轨道”，不排除其成本进一步增加的可能性。所有党派的公共账目委员会指责交通部隐瞒有关项目延误和成本超支的信息。

2021年10月—政府表示，处理反HS2抗议活动使高铁项目花费高达80万英镑。

2021年11月—政府被指控犯下“大抢劫”，因为相关报道证实HS2到利兹的东段已被废弃。

2023年3月—交通部长马克哈珀宣布HS2伯明翰至克鲁段的延迟，原因为成本增加和通货膨胀。在给国会议员的书面声明中，哈珀还表示，政府将优先考虑伦敦市中心以外的米德兰兹和老橡树公园之间的HS2运营服务，这意味着从伯明翰到首都的通勤者将不得不继续从西郊乘坐地铁，增加通勤时间。

推迟的影响

原定于2030年至2034年的英格兰北部线路，现在建设窗口期已延迟到2032年至2036年，而正式运营服务要到2040年才会扩展到曼彻斯特。

CBI政策部门主任约翰·福斯特（John Foster）表示，这将降低投资者和承包商对铁路部门的信心。项目的延迟可能暂时节省成本，但最终会导致更高的总体成本，并拖慢英国向更好、更快、更环保的交通网络的过渡。

英国物流政策总监Kate Jennings评论说：“必须按计划交付HS2，避免投资中断。这会降低业务确定性，增加项目成本，并降低铁路线网络效率”，Jennings还重申了该项目对该国铁路网络能力的重要性，以及延误将如何影响供应链。

“传统的铁路网络已经满负荷运营。HS2是大幅提高英国铁路货运能力的最好机会”。她说，“一旦投入运营，HS2将有可能释放现有网络上的容量，每天增加多达144列货运列车。”